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(二)坚持改革创新、兼容并蓄，着力打造“开放临武” 全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化行政管理体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，促进政府治理能力现代化。推进农村综合改革，抓好农村土地“三权分置”、撤并乡村债务化解工作。加强财政管理，拓宽融资渠道，重点推行PPP、EPC、资产证券化、产业发展基金等融资模式，支持融资平台向市场化转型，促进投融资一体化。推进跨部门跨领域综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、收入分配制度改革、供销社综合改革。深化医药卫生体制、教育体制、社会保障、户籍制度、住房制度等改革。 扩大开放开发。根植开放理念，拓展开放空间，主动融入国家“一带一路”和湖南“一带一部”“一核三极四带多点”“创新引领、开放崛起”发展战略，积极承接粤港澳、珠三角、长三角的优质产业，打造省市承接产业转移示范基地。深化区域战略合作，加强与湘粤开放合作试验区在产业、功能和发展空间上的深度对接，加强与相邻县市区在重大基础设施、产业项目、政策争取、生态环境等方面的联动合作。坚持招商引资“第一菜单”，大力实施“招商引资五年行动计划”，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、吸纳就业高的行业龙头企业、战略投资者、配套关联企业。完善招商引资考核办法，提高招商引资项目履约率、资金到位率、就业带动率、财税贡献率和服务落实率。 推进创新创业。深入实施科技创新培育、科技成果转化、服务能力提升、人才培养引进“四大工程”，激发创新发展源动力。充分发挥企业创新主体作用，推动创新政策、资源、要素向“六大支柱产业”集聚，着力培育一批高新技术企业。加快创新创业园建设，发挥创新资源集聚辐射作用，创建“政产学研金”基地和互联网经济创新试验区。鼓励“大众创业、万众创新”，支持各类市场主体高标准建设众创空间、孵化器、实验室等载体，争创省级科创基地和省级创业带动就业示范基地。落实中省激励创新的政策措施，用优化制度的“加法”换取创新创业的“乘法”，打造朝气蓬勃的创新创业生态系统。 (三)坚持绿色发展、两型引领，着力打造“生态临武” 加强生态环境保护治理。大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，推进湘江流域保护与治理“一号重点工程”，扎实抓好湘江源头甘溪河、珠江源头武水河等重点区域流域的水环境综合治理，确保出境断面水质达到地表Ⅲ类及以上标准。加大噪音管控力度，确保城区声环境质量达标。狠抓大气综合治理，创建空气质量达标示范县。建立健全森林资源保护利用和林农生态补偿机制，完成“三年森林管护攻坚”行动、森林生态景观提质“六个一”工程。加大矿山地质环境修复治理力度，继续推动石漠化治理工程。 健全生态文明制度体系。践行生态文明理念，规范生态文明行为，深入开展两型示范创建活动。坚守生态保护红线，落实环境保护法规。坚决落实耕地保护制度，创新土地流转机制，遏制良田耕地抛荒，守住城市开发边界、耕地保护红线和粮食安全底线。落实最严格的水资源管理制度，抓好长河水库、万水洞水库和集中供水水厂等水源地保护和管理，建成桐柏山水库和枫木山水库。探索建立绿色GDP考核评价体系，严格落实生态文明建设责任追究、自然资源资产和环境责任离任审计等制度。 推动绿色低碳循环发展。扎实推进节能减排，推广清洁低碳技术，有效控制有色、煤炭、建材等重点行业碳排放。对主要污染物排放总量控制实行精细化管理，减少污染物排放。发展循环环保产业，推动低碳循环发展，引导绿色投资、绿色生产、绿色消费，打造循环型工业、农业、服务业体系，争创省级循环经济试点示范县。倡导低碳生活方式，开展全民节能行动，让绿色低碳成为全县人民的生活习惯，推动绿色生产、绿色转型。 (四)坚持依法治县、科学管理，着力打造“法治临武” 强化民主政治建设。坚持党的领导，维护党的权威，支持人大、政协依法依章履行职能。加强同工商联、党外人士的合作共事，更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。大力发展基层民主，畅通基层民主渠道，健全基层选举、议事、公开等机制，促进形式多样的基层民主协商。全面落实“基层党组织能力提升五年行动计划”的各项要求，增强基层运转能力，筑强基层战斗堡垒。 推进全面依法治县。推行政府法律顾问参与重大决策合法性审查、重大项目社会风险评估制度，推进重点领域和关键环节政务信息公开。深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设，强化部门联动联合执法，减少执法成本，提高执法效能。主动接受党的监督、法律监督、民主监督、司法监督和舆论监督，支持司法体制改革。积极开展“七五”普法和法治创建活动，推进法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设，推动落实“谁执法、谁普法”责任制，营造循法治、讲道德、重诚信、守契约的社会新风尚。 加强社会治理创新。大力推进社会治理体系和“平安临武”建设，完善社会治安立体防控体系，促进打防管控一体化、网上网下一体化。加强城乡社区规范化建设，健全城乡社区服务体系，发挥社区网格化治理基础性作用。完善群体性事件预警应急处置机制、非正常上访打击查处机制和利益协调机制，全面化解各类信访积案。严厉打击工程建设领域“三强”违法行为，依法依纪查处工作失职、渎职行为。筑牢安全风险管控、隐患排查治理、应急救援三道防线，严格落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域、重点区域的安全生产监管执法，抓好农业“三防”安全，增强防灾减灾能力，营造安定安全的社会环境。 (五)坚持以人为本、共建共享，着力打造“和谐临武” 打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”目标，认真落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”扶贫措施，提前实现省市重点贫困村整村脱贫、建档立卡贫困户精准脱贫，切实做好易地扶贫搬迁和金融扶贫贷款工作。创新扶贫模式，坚持 “输血型扶贫”与“造血型扶贫”相结合，全力实施“十大工程”，为精准脱贫提供“菜单式”服务。鼓励社会力量参与产业扶贫，完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，促进增产增收、致富脱贫，确保提前全面建成小康社会。 打好民生民本保卫战。实施更加积极的就业创业扶持政策，完善就业技能培训体系，推进城乡就业服务均等化，确保城镇“零就业”家庭动态就业援助率100%，建档立卡贫困户培训后就业率100%。深化保险制度改革，全面实施大病保险和生育保险制度，加快实现城乡社保、城乡医保、城乡低保、失业保险全面覆盖。实施好乡镇敬老院和社区养老机构标准化建设，鼓励和引导民间资本发展健康养老产业。积极推进棚户区、城中村和农村危房改造。 打实社会事业持久战。实施教育优先发展战略，优化城乡学校布局，规划建设幼儿园15所、新建或改造城区完全小学和标准化初中各4所，有效化解“入学难”问题。促进各级各类教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，建成职业教育培训中心。加强师资力量建设。做响教育基金会品牌。强化公共卫生服务，完成县中医院、妇幼保健计生服务中心整体搬迁和县人民医院改扩建工程;健全基层医疗卫生服务体系，彻底消除医疗卫生室“空白村”。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，促进人口均衡发展和计生指标更趋合理。完善食品药品安全监管机制，设立食品药品检验检测中心，构建“一镇一所”“一村一员”监管体系。加强物质和非物质文化遗产保护性开发、抢救性发掘，力争渡头古汉城遗址、临武碉楼群成功申报全国重点文物保护单位，创建省级戏曲文化生态保护示范区。落实《全民健身计划》，加快建设“健康临武”。认真做好国防动员和民兵预备役、机构编制、民族宗教、外事侨务、对台、市场监管、老龄老干、妇女儿童、审计、统计、物价、消防、人防、档案、气象、水文、科普、保密、地方志、残疾人等工作。统筹推进其他各项社会事业。 |
