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—2017年12月27日在靖宇县第十八届人民代表大会第二次会议上 靖宇县人民政府县长 全洪宝 各位代表： 我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2017年工作回顾 2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，努力克服经济下行压力加大、困难矛盾集中显现等诸多严峻挑战，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会实现了平稳较快发展。预计到年末，全县地区生产总值完成71.2亿元，同比增长6.6%;规模以上工业增加值完成59.4亿元，同比增长6%;全社会固定资产投资完成72.7亿元，同比增长5%;招商引资到位资金完成110亿元，同比增长16%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到21870元和9130元，同比分别增长9.5%和11%。回顾过去一年，我们主要取得以下五个方面成绩。 (一)坚持以“第一力度”狠抓“第一要务”，脱贫攻坚在定向施策、精准发力中展现了“靖宇作为”。 坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全县之力，统筹各层级140个单位部门帮扶力量，深入实施“1461”脱贫攻坚行动计划，围绕“三率一度”，严把识别、施策、帮扶、脱贫“四个关口”，做到目标、责任、资金、项目、措施“五个落实”，确保扶贫工作务实、脱贫工作扎实、脱贫结果真实。2017年，完成8个贫困村整体退出、2815户5242名贫困人口脱贫，贫困发生率由17.4%下降至9.6%。整合使用财政涉农资金3.3亿元，集中投向贫困村产业发展和基础设施建设。产业扶贫有序有力。总投资1.3亿元的16.3兆瓦光伏扶贫发电项目已完成并网发电，带动1660户4980名贫困对象年人均增收1000元;总投资2.4亿元的30兆瓦光伏扶贫发电项目已落实建设用地;坚持“长中短”结合，投资3442万元，围绕中药材、食用菌、蓝莓等主导产业，实施因户施策产业项目14个，带动6247户11463名贫困对象年人均增收450元;投资435万元，实施以奖代投项目6个，带动1706户3760名贫困对象增收;借助“老农夫”品牌，投资351.7万元完成55个贫困村电子商务平台建设。行业扶贫稳扎稳打。强化脱贫攻坚政策保障，“1+9+36”政策体系日益完善，行业部门帮扶工作务实高效推进。强力推进教育扶贫，对752名建档立卡贫困生资助实现全覆盖，农村义务教育学生营养改善计划受益学生达2787人;强力推进健康扶贫，为防止因病致贫返贫，全面落实“五提高、一降低、一增加、三减免”政策，严格实行“先诊疗后付费”、大病专项救治制度，贫困人口医疗费综合报销比例提高到90%;强力推进就业扶贫，积极开展“就业援助月”等系列活动，建档立卡贫困劳动力实现转移就业2557人;强力推进兜底扶贫，深入推进低保“两线合一”，对符合条件的6498名贫困对象执行人均3400元农村低保标准;全面落实医疗救助政策和临时救助制度，发放临时救助资金126万元，受益贫困对象238户504人;不断扩大贫困对象社保覆盖面，县财政列支160万元，为全县所有符合条件的贫困对象缴纳城乡居民养老保险。基础扶贫可圈可点。致力将脱贫攻坚的过程变成发展变化的过程，投资1.1亿元，完成37条114.9公里脱贫攻坚农村公路建设项目;投资5289.8万元，完成28个贫困村42个基础设施建设项目;投资1805万元，完成18个小流域治理和农田水利建设项目;投资2234万元，完成22个贫困村饮水安全提升工程和花园口镇集中连片饮水安全提升工程;投资2448万元，完成698户建档立卡贫困户危房改造项目，实现了农村的房子“看起来更顺眼，住起来更实用”;花园村22户整村易地扶贫搬迁工作圆满完成，六道街易地扶贫搬迁项目完成143户329人搬迁入住;农村改厕项目完成1050户。金融扶贫有声有色。不断强化金融扶贫力度，县财政向农行、农商行注入风险补偿金800万元，可实现8000万元的放款额度，现已为162户贫困户发放扶贫小额贷款469.5万元;筹集社会帮扶资金及物资666万元，接受各级部门帮扶资金550万元，吉林市协作帮扶资金400万元，国药集团捐赠折合人民币320万元，大力推进扶贫工作;持续加大对乡镇脱贫攻坚的经费保障，每个行政村按照年5000元标准增加财政预算;严格执行各项管理制度，确保每一分扶贫资金最大效益地用在精准扶贫上。 (二)坚持以主动作为适应发展新常态，产业体系在提质扩量、积蓄势能中增强了“靖宇力量”。 新型工业稳健增长。把项目建设作为支撑发展的“第一抓手”。深入实施“冬季三项促投资”、项目“三早”行动和招商引资“冬春会战”。2017年，全县共落地项目73个，完成投资32.5亿元，其中亿元以上项目27个，占项目总数的45%。东兴堂参茸、荣盛板材等一批新建项目全面开工，部分项目已完成厂房等基础设施建设;修元矿泉饮品、吉林森工蓝莓小浆果等一批续建项目进展顺利，部分项目已投入试生产;紧盯政策导向和投资方向，按照“缺什么补什么”的原则，围绕“国14条”“三江源”以及山水林田湖等生态建设谋划包装项目200个，其中10亿元以上重大项目10个。加快实施“找矿突破战略行动”，景山亮甸子铁及钾长石矿已完成勘探工作。把优化运行作为稳定增长的“内生动力”。加快推进产业转型升级，不断增强工业综合实力。新增嘉鹏硅藻土等4户规模以上工业企业，累计达到55户，规模以上工业总产值同比增长7.7%，万元工业增加值综合能耗预计下降3.2%，三次产业比例调整到9.8:52.3:37.9。工业技改投资预计完成26.7亿元，鑫霖硅业二氧化硅微粉等12个项目成功列入省级“工业转型升级”重点工程。民营企业、个体工商户分别达到1405户和10352户，民营经济主营业务收入预计完成235.5亿元，同比增长6.6%，中小企业从业人员达到4.89万人。中小企业上市孵化基地成功引进大连睿弛等10户域内外企业入驻，皇封参公司继安广物流后顺利完成“新三板”挂牌。 现代农业稳步向好。农业特色化进程加快推进。坚持调长产业链条，调大经营规模，调优种养结构。全年新增省级龙头企业4户、市级龙头企业5户，落实订单农业面积6.8万亩，新增高效特色农业种植面积6.5万亩，农产品加工企业达到139户，“三品”认证企业达到12户，标准化种养殖基地达到60个，农业示范基地达到25个，农村经济合作组织达到630个，蔬菜农药残留检测合格率达到98%。全县人参、西洋参留存面积稳定在200万平方米，大田人参、中小药材分别新增3000亩和5000亩。2017年，全县农业总产值预计实现13.9亿元，同比增长10%。秀美新农村建设有序推进。全面完成第三次全国农业普查、“三权分置”、土地确权登记颁证工作。投资400万元，深入实施农村环境综合整治，累计清运垃圾8.4万立方米、清理排水沟2.5万延长米，新增绿化、美化面积1.2万平方米。高位推动美丽乡村建设，全年创建省级新农村重点村5个、市级示范村20个，打造“靖宇人家”10户、美丽庭院900个、干净人家2000户，乡村旧貌换新颜。 第三产业稳中趋快。旅游发展定位更加清晰。以“长白山为脊、冰雪为脉、红色为魂”，深入实施一批重点旅游产业项目。全国青少年长白山革命传统教育基地项目已确定建设方案并实施展厅建设，大型电视连续剧《民族记忆》在靖宇举行开机仪式并完成部分取景拍摄，南山冰雪休闲度假区项目已纳入《吉林省冰雪旅游发展总体规划(2016-2025年)》，白山湖国际旅游休闲度假胜地建设项目已完成一期花海建设及游船订购，白山湖仁义风景区旅游基础设施建设项目进展顺利，青龙河“冰雪奇缘”旅游小镇建设项目已完成概念性规划设计，冰雪玛珥湖等8家企业顺利完成省乡村旅游经营单位登记评定工作，花园口镇仁义村木栈道铺设以及榆树川村等13个重点村旅游规划编制工作全面完成，靖宇获得“全国人文生态旅游基地”殊荣。2017年，全县接待域外游客预计突破12万人次，全口径旅游业总收入预计突破1.5亿元，同比增长12%。商贸服务体系更加优化。成功举办中国·靖宇首届长白山道地药材交易会，交易会累计签约项目30个，合同签约额76.4亿元，现金交易额0.5亿元，订单交易额突破3亿元，达到了资源整合、思想融汇、感情融通的目的。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，新增龙泉镇省级电商镇1个，向阳村、大北山村、镇郊村省级电商村3个，皇封参省级电商示范企业1个，委托专业培训机构开展电商培训1.6万人次。全县商贸服务业商户发展到2000余家，金融机构存款余额、发放贷款分别突破71亿元和46亿元。交通运输、批发零售、餐饮娱乐等行业竞相发展。2017年，全县社会消费品零售总额预计完成25.3亿元，同比增长7.5%。 |
