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——社会大局和谐稳定。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，认真落实安全生产责任制，进一步压实“两个主体”责任，突出非煤矿山、道路交通、危化品、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治专项行动，查处安全隐患1700条。高度重视信访工作，认真落实领导干部接访、下访制度，有效化解了一批矛盾纠纷。深入推进“平安壶关”“法治壶关”建设，切实加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项行动，大力实施禁毒“六无”创建活动，严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”等违法行为，全年共破获命案8起，打掉“盗抢骗”犯罪团伙6个、涉黑涉恶团伙8个，查处毒品案件353起，收缴各类毒品1万余克。 ——自身建设不断加强。全面落实党的建设和党风廉政建设责任制，持续整治“四风”问题，严肃党内政治生活，政府系统“四个自信”更加坚定，“四个意识”进一步筑牢。严格执行“三重一大”决策制度，规范完善政府部门权力和责任清单，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查，政府工作制度化、规范化、法治化水平进一步提升。认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，主动向人大报告工作，定期向政协通报工作，办理人大代表建议94件、政协委员提案165件，满意和基本满意率达100%。 一年来，先后有全省旅游扶贫对接帮扶活动现场会、全市脱贫攻坚干部驻村帮扶工作现场推进会、全市消费扶贫现场会等在我县召开，先后荣获全国文明城市提名城市、中国最美县域、全省双拥模范县“六连冠”、省级出口食品农产品质量安全示范区等荣誉。八泉峡荣获中国品牌旅游景区，常平村被评为中国美丽休闲乡村，山西紫团公司成为农业产业化国家重点龙头企业、山西省“四新”中小企业、山西省制造业100强企业，刘寨村党支部书记程玉珍荣获全国脱贫攻坚奋进奖、全国三八红旗手、山西最美村干部，桥上乡紫团村冯亚平勇夺残奥会世界冠军，被评为长治最美残疾人。 以上成绩的取得，是中央省市和县委正确领导、大力支持的结果，是全县上下团结一心、努力奋斗的结果，是社会各界真情投入、关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻壶部队、公安民警和各级驻壶单位，向所有关心支持壶关改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的困难和问题，主要是经济总量不大，支撑转型的大项目好项目不多;贫困人口多、脱贫任务重，脱贫攻坚还存在不少短板;社会事业发展不均衡，还有不少薄弱环节;少数基层干部不团结、搞内耗，作风不实、能力不足，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，创新举措，破解难题，补齐短板，久久为功，推动全县经济社会持续健康发展。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年工作至关重要。总体分析，我县发展拥有不少积极因素和有利条件。从外部环境看，尽管全球经济面临贸易摩擦等诸多不稳定因素，但中国的发展崛起成为不可阻挡的历史潮流，全国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，国家出台了支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见，中央省市出台了一系列支持民营企业发展和加快脱贫攻坚的重大举措，这些都蕴含着巨大的发展机遇和潜力。从我们自身看，经过近10年的发展，我县各项事业突飞猛进，这是我们踏上新征程、再创新辉煌的坚实基础。我们一定要增强信心，抢抓机遇，凝心聚力，乘势而上，奋力开创全县经济社会发展新局面。 2019年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央省市一系列重要会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改和综改作为工作主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“1338”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市定任务。 围绕上述总体要求和主要目标，按照县委十二届四次全会、经济工作会暨脱贫攻坚誓师大会要求，今年重点要抓好八个方面工作： (一)聚焦精准方略，加大帮扶力度，确保如期脱贫摘帽 2019年是我县“脱贫摘帽年”。从现在起，我们要全面进入决战状态，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准“三率一度”和“一超过两不愁三保障”目标，尽锐出战，奋力攻坚，全面完成31个村12300人的存量脱贫任务，同步做好已脱贫村、非贫困村的巩固提高任务，努力交出无愧于人民的历史答卷。 持续壮大脱贫产业。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本举措，强化龙头带动，加强技术培训，注重典型示范，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。发挥《壶关县脱贫攻坚产业扶贫政策》的扶持作用，因地制宜，因村而异，指导各贫困村确定并实施主导产业项目，培育新型经营主体，通过土地流转、股份合作、小额贷款、产业分红等渠道，将所有贫困户纳入产业经营链条，结成利益共同体，实现就业同致富。依托旱地西红柿红色牌、生态扶贫绿色牌、光伏发电蓝色牌、创业就业本色牌“四色”品牌，做大做强我县十大特色扶贫产业，其中，发展中药材2万亩、食用菌100万棒、花卉1万亩、规模养殖50余家，实现村村有特色产业、户户有增收项目、人人有致富门路，切实解决全县贫困人口的稳定脱贫问题。 精准补齐工作短板。对照贫困县脱贫摘帽退出14项指标、贫困村退出14项指标和贫困户“一超过两不愁三保障”脱贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，以村为战，以户为基，列出问题清单，补齐工作短板。围绕“三率一度”，坚持动态管理，精细精准，对所有贫困户进行再摸底，做到应进则进、应退则退、应出则出，确保家庭成员底数精准、致贫原因精准、帮扶措施精准、政策落实精准、记账算账精准、线上线下精准、佐证资料精准。大力实施贫困村提升工程、农村人居环境整治行动计划，结合“双创八改”活动，集中开展“三容三貌”整治，统筹抓好危房改造、安全饮水、道路交通、文化教育、医疗健康等群众关心的热点难点问题，切实改善群众生产生活条件。 全面压实帮扶责任。坚持工作重心向脱贫一线倾斜、工作力量向脱贫一线集结、干部队伍向脱贫一线下沉，用足用活各级帮扶力量和各方帮扶资源。严格落实“515”工作法，积极开展“入户五帮”，同步开展消费扶贫、孝亲敬老等活动，切实为贫困户做好事、办实事、解难事，确保教育、医疗、危房改造、社保等扶贫政策宣传到户到人、落实到户到人。深化“六帮联动”工作机制，落实“五天四夜”和科级干部“一周一村”驻村要求，包联领导、驻村工作队、第一书记、乡镇干部、各行业部门各负其责，各尽其能，密切配合，共同做好帮扶工作，提升满意度和认可度。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，落实好已退出贫困村和脱贫人口的后续扶持政策。建立返贫预警机制，减少和防止脱贫人口返贫，进一步巩固脱贫成果。 |
