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2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标;按照自治区党委九届六次全体会议、自治州党委十届四次全体会议和县委十一届五次全体会议精神，认真落实“两套班子”工作机制，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以“一个牢记、三个到位、一个建好”为遵循，坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设和谐稳定、健康发展、民族团结、宗教和睦、民心向党、边防稳固、生态优美、根基牢固的纯美阿合奇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长15.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农牧民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内。 实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下几方面工作： (一)聚焦总目标，坚定不移维护社会大局稳定。坚定不移地落实一套班子聚焦总目标、全力以赴抓稳定，一套班子贯彻新发展理念、集中精力抓发展的机制，坚定自觉地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，时刻紧绷维护稳定这根弦，高度警惕、警钟长鸣，综合施策、标本兼治。强化互联网管理，确保网络安全。持续开展“访惠聚”驻村工作，充分发挥驻村工作队、村第一书记作用，扎实做好群众工作，强化基层组织建设。深入开展“扫黑除恶”专项行动和“村霸”问题专项治理，落实好各项惠民政策。继续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”的邪恶本质。 (二)聚焦总目标，坚定不移推动经济高质量发展。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻新发展理念，更好地肩负起政府抓发展的职责，坚持以总目标统领经济工作不动摇，放下追求GDP的思想包袱，全力以赴打好“三大攻坚战”，落实“三项重点工作”。 1.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严守金融风险和政府债务风险红线，牢固树立宁可发展慢一点、也决不违规举债的思想，坚持“四个一律”，明确“三个界限”，坚决守住不发生政府债务风险底线。按照“一案一册一方案”要求，逐步稳妥推动化解2017年以前产生的政府隐形债务存量。牢牢盯住风险多发高发的重点领域和环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动，积极防范化解互联网等领域的风险。强化财税金融支撑作用，严格落实财税金融相关政策规定，牢固树立过紧日子思想，着力聚好财、管好财、理好财、用好财，确保每一笔财政资金都能用在刀刃上。加大审计监督和督查问责力度，对违法违规举债的，严肃问责、终身追责。加强项目预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性。进一步完善财政监督体系，建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互联动的监督体系，真正树立“花钱必问效、无效必问责”的导向。 2.坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫、靶向攻坚，举全县之力巩固脱贫攻坚成果。把建立长效机制、实现稳定脱贫作为工作重心，因地制宜制定脱贫攻坚巩固提升总体规划和实施方案，实行有差异的扶持措施，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，积极促进贫困群众长期就业、稳定增收，更加注重增强贫困群众获得感，着力激发群众内生动力。坚持示范引导、产业政策持续，充分发挥对先·巧开西全国脱贫攻坚奉献奖示范引领作用，引导贫困群众主动发展生产、就业创业，大力发展林果业、种植业、养殖业、民族手工业、旅游业等特色产业，推进“龙头企业+脱贫户”“农民专业合作社+脱贫户”发展模式，努力实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，使特色产业成为农牧民增收的支柱产业和主导产品。规范涉农整合资金使用管理，进一步改善农村水、电、路、通讯等基础设施条件，加大教育扶贫、健康扶贫和社会救助力度，切实防止因病致贫返贫，阻断贫困代际传递。积极推进脱贫攻坚大数据平台建设，对标对表、认真梳理各级督导组、巡视组、审计组反馈的扶贫领域问题，举一反三，明晰责任，立行立改，常态化开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保扶贫各项政策措施和项目资金落到实处，做到脱真贫、真脱贫。 3.坚决打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实全国、自治区、自治州生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。严守生态保护红线底线，坚决严禁“三高”项目进阿合奇县，严格执行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度和水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。持续推进大气、水、土壤污染防治，认真做好突出环境问题整改，深入开展农村人居环境整治三年行动，加快推进煤改电、生活垃圾处理二期工程、老城区污水处理厂提升改造、自来水厂搬迁等项目进程，有效开展建筑垃圾处置和农村垃圾处理，建立完善县、乡、村三级环境监管网络。大力实施生态保护修复工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，努力让阿合奇的天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新。 4.深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定完善《阿合奇县乡村振兴战略五年行动方案》，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。扎实推进乡村产业振兴，以市场需求为导向，进一步调整优化农牧业结构，稳定粮食种植面积，大力推广订单种植，推进大蒜、马铃薯种植向高产高效发展，不断拓宽销售渠道;进一步规范畜牧养殖合作社生产经营模式，积极扶持牦牛、褐牛、柯尔克孜马等特色养殖业，通过暖季放牧、冷季舍饲圈养、小畜换大畜、提高重大动物疫病防控能力等举措，加快畜牧业增长方式向质量效益与生态安全并重的方向转变;进一步做大做强戈壁沙棘产业，加快戈壁沙棘原产地地理标识认证、戈壁沙棘产品商标注册和绿色有机食品认证，注重沙棘果、叶、根、枝条的综合开发，打造高附加值的沙棘系列产品线;加强与科研院校协作，积极开展沙棘科学育苗、管护、采摘技术研究与畜产品品质提升开发等方面的研究。扎实推进乡村人才振兴，大力畅通人才下乡渠道，实施农村实用人才和新型职业农民培育工程，重点培养生态旅游、文化建设等方面的专业技术人才，着力打造一支懂农村、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍;加快实施互联网+创业创新电子商务行动计划，依托国家级电子商务进农村示范县项目，探索建立农村电商服务体系。扎实推进乡村文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，不断完善农村公共文化体系，丰富农村精神文化生活。扎实推进乡村生态振兴，持续深入开展农村“厕所革命”，加强农村生态保护，推进农业绿色发展，改善农村人居环境，切实保护好农村最大优势和宝贵财富，使良好的生态成为乡村振兴的支撑点。扎实推进乡村组织振兴，加强和创新农村社会治理，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。 5.大力发展旅游产业。牢牢抓住用好社会大局持续稳定释放的红利，依托阿合奇县独特的自然景观、人文景观、民俗风情、特色美食等旅游资源，充分发挥非遗小镇全国少数民族特色村寨的示范和辐射作用，加大《玛纳斯》、猎鹰、库姆孜等柯尔克孜优秀传统文化保护和传承，加快推进非遗小镇游客集散中心、阿合奇镇小木孜都克牧业点、苏木塔什乡湿地等旅游基础设施建设，不断强化旅游援疆，积极开展旅游纪念品开发和旅游宣传片制作，有效提升旅游服务人员素质，全方位、多角度促进旅游业发展，使旅游业真正成为战略支柱产业。 |
