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政府工作报告 ——2019年3月12日在鄂温克族自治旗第十三届人民代表大会第三次会议上 自治旗人民政府旗长那晓光 各位代表： 现在，我代表自治旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年重点工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大依法监督、旗政协民主监督下，旗政府团结带领全旗各族人民，深入落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持了经济平稳发展、社会繁荣和谐、民族团结进步的良好局面。 一年来，各项重点工作取得显著成绩。令人振奋的是，面对严峻的宏观经济形势，主要经济指标保持平稳增长。全旗地区生产总值完成105.57亿元，总量保持全市前列;一般公共预算收入完成8.05亿元，同比增长24.5%，一般公共预算支出完成23.58亿元，同比增长13.4%，其中民生支出达到17.52亿元，同比增长9.73%。城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别完成31334元和22598元，同比分别增长7.5%和9.8%，人民生活水平不断提高。限额以上固定资产投资完成12.96亿元。令人欣喜的是，我们举全旗之力投入脱贫攻坚战，三年来累计减少贫困人口1187户、2805人，圆满完成脱贫攻坚第三方评估验收，各类特色产业蓬勃发展，贫困户人均收入大幅提高，精准扶贫特色做法受到《人民日报》等中央媒体广泛关注，脱贫攻坚战取得阶段性胜利。令人自豪的是，我们迎来了自治旗成立60周年，在党的民族政策光辉照耀下，60年来，全旗经济社会发生翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，中央、自治区、呼伦贝尔市代表团莅临指导，带来党和国家对民族地区的亲切关怀和殷切期望，60年大庆进一步凝聚了人心、汇聚了力量、增强了信心，开启了自治旗改革发展新征程。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)三大攻坚战成效显著。持续打好防范化解重大风险攻坚战，严格政府债务管理，大力压缩一般性经费支出，停建缓建过度举债项目，全年化解政府债务5.22亿元，年度化债任务目标超额完成，“十个全覆盖”工程债务全部化解。牧区高利贷化解1907万元，参与牧户减少470户，扶贫小额信贷逾期率实现限期清零目标，全旗金融风险平稳可控。持续打好脱贫攻坚战，采取超常规举措，汇聚全旗各方面力量，整合各类财政资金，深入实施产业、金融、教育、健康、安居、社会保障、创业就业、基础设施等八大扶贫工程，2018年实现减贫84户、219人，全旗综合贫困发生率降为0.4%，15个贫困嘎查全部出列，已脱贫户人均收入达到14459元，同比增长16%，实现高质量脱贫目标。持续打好污染防治攻坚战，认真抓好中央环保督察反馈问题整改工作，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉49台，治理完成历史遗留无主料坑23个，完成苏木乡镇集中式饮用水水源地保护工程，自然保护区内探矿权全部注销。开展环境突出问题整治“百日攻坚”行动，整顿无证无照旅游景点34户，改造加油站地下油罐45个，禁养区内规模化养殖场实现关停，工业园区环保基础设施建设工程进展顺利，7家屠宰企业污水预处理设备投入使用。 (二)产业转型有力推进。农牧业保持平稳，年度牲畜总头数达到93.8万头(只)，牲畜产仔41.7万头(只)。累计投入资金1.39亿元，大力加强农牧业基础设施建设，规模化养殖不断扩大，防灾减灾水平不断提高。农牧业龙头企业完成销售收入2.78亿元。奶业发展迈出坚实步伐，纽籁特乳业配方粉生产线投入运营，奶山羊养殖试验项目成功落地。草原短尾羊选育工作成效显著，选种短尾羊1万只。草产业发展稳步推进，杂花苜蓿种子繁育基地种植面积达1.65万亩。工业稳中有进，全旗规模以上工业总产值完成93.7亿元，同比增长5.9%，全年累计生产原煤3343万吨，发电219亿千瓦时，生产乳制品5979吨，生产肉制品889吨，规模以上工业企业用电量同比增长10.5%。工业固定资产投资完成10.5亿元，同比增长19.9%，总量位列全市第一位。巴彦托海经济技术开发区入驻企业89家，实现总产值16.7亿元，上缴税金2935万元。第三产业较快发展，继续打造四季节庆品牌活动。编制完成《鄂温克旗全域旅游发展规划》。积极推进旅游厕所革命，新建水冲厕所15座。全年实现旅游收入7.26亿元，同比增长10%。市场消费持续活跃，社会消费品零售总额完成20亿元，同比增长5.9%，汽车销售额达到11.6亿元，电子商务销售额达到4000万元。金融机构存贷款余额分别达到73.5亿元和92亿元。 (三)城乡建设步伐加快。加强新型城镇化建设，统筹实施零碳主题公园、瑟宾绿地、公交站亭等市政建设工程，巴彦托海镇城镇化建设水平进一步提升。棚户区改造进展顺利，完成房屋征收签约4160户，启动大雁镇四期棚改，红花尔基镇阿依罕小区主体工程完工，棚户区改造配套道路、管网、绿化工程开工建设。大雁镇、伊敏河镇“三供一业”和市政移交工作取得实质性进展。深入实施乡村振兴战略，省道202线海拉尔至伊敏公路建成通车，巴彦嵯岗至五泉山公路开工建设，完成5条通村公路建设，交通运输环境进一步改善。实施饮水安全工程，新建供水井234眼。实施牧区通电工程，惠及牧民778户。实施牧区安居工程，惠及牧民435户。实施广播电视、网络覆盖工程，43个嘎查林场、9个自然村实现光纤接入，广播电视覆盖率提高到98%。着力改善人居环境，加强牧区人居环境综合整治，稳步推进试点镇、试点嘎查建设，全面清理重点路段、重点区域生产生活垃圾，实施垃圾转运站建设项目，集中开展城镇综合整治攻坚行动，城镇市容市貌、牧区生产生活环境进一步改善。 (四)生态建设全面加强。统筹生态系统保护，加强草原生态建设，草原综合植被覆盖度达到75%，完成人工种草21万亩，退化草原改良5万亩，退耕16.6万亩，完成鼠害虫害防治119万亩。发放草原生态保护补助奖励资金5954万元，落实禁牧79万亩、草畜平衡1062万亩。稳步推进林业生态建设，新增活立木蓄积量22.34万立方米，完成人工造林1.96万亩、补植林木1.2万亩，重点区域绿化6045亩，退耕还林1.5万亩。解决突出环境问题，扎实推进大气污染防治，重点煤电企业环保技改项目完成年度建设任务，城镇建成区散煤燃烧量大幅削减，空气质量优良天数占比达到96.5%。不断加强水污染防治，加大企业违规排污整治工作力度，积极推进大雁镇污水处理厂、中水回用项目前期工作。全面推行“河长制”“湖长制”，严格落实重点河段生态保护责任。加强生态环境监管，深入开展打击毁林毁草专项行动，深入实施自然保护区“绿盾2018”专项行动，严厉打击非法开垦、违规征占、乱采滥伐等违法行为，草原、森林、湿地、水资源等生态系统得到有效保护。严格矿产资源监管，切实维护健康有序的矿业开发秩序。全面开展污染源普查，顺利完成入户调查数据采集。划定生态保护红线1.23万平方公里，有序推进自然资源资产实物量表编制工作，生态保护制度体系进一步健全。 (五)社会事业全面进步。教育科技事业均衡发展，完成13所学校运动场、供暖系统等附属设施改造工程，旗第三民族幼儿园完成主体建设工程，旗职业中学实训楼、旗第二中学实验楼等重点建设项目有序推进。中考成绩继续保持在全市第一方阵，优秀率位居全市第二，高考本科上线率达到46.9%。科技企业孵化器被认定为第三批国家级“星创天地”。文化体育事业蓬勃发展，全面实施民族文化生态保护区建设，完成旗影剧院维修改造，组织文艺演出活动80余场，乌兰牧骑开展惠民演出110余场，出版纪实文学集《索伦长歌》和音乐专辑《天边的彩虹》。全民健身活动蓬勃开展，传统优势项目竞技赛事成绩突出。卫生健康事业长足进步，旗蒙医医院改扩建工程完工，新建药浴楼投入使用。市人民医院与旗人民医院医联体建设成效显著。深入开展“光明行”社会公益活动，为45名白内障患者实施复明手术，为2000余名学生进行眼健康筛查。 |
