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促进产业融合。做优一产，打造高端农牧林产业品牌。发展马铃薯产业，制定马铃薯产业发展规划，举办第三届中国马铃薯种薯大会，发布牙克石种薯标准，打造“牙克石马铃薯”公共区域品牌，创建“中国种薯之都”。年产粮食50万吨以上，牲畜存栏23万头(匹只);提升绿色特色种养殖水平，建设高标准农田230万亩，化肥和农药使用量分别控制在1.01万吨、190.75吨;种植高强筋小麦15万亩、高芥酸油菜5万亩，创“牙克石小麦”“牙克石油菜”等“三品一标”品牌。发展大果沙棘、中草药和野猪、狍子等特色种养业，种植中草药8.2万亩，养殖野猪、狍子1万头。鼓励金杨油脂等龙头企业实施“订单农业”，通过创品牌提升产品附加值，带动市域及周边农业经营主体增收;清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。做大二产，构建多元支撑工业格局。推动传统能源产业转型升级，大力推进总投资19.6亿元的汇流河发电厂“35+5”万千瓦热电联产、免渡河生物质热电联产、五九自备电厂等项目建设;支持绿色农畜林产品加工企业，年产10万吨瑞麦面粉项目投产。盘活存量，扶持友谊乳业、蒙西水泥等企业达产，推动兴安岭酒业退城入园项目开工，支持北方药业巩固环保整改成果，有序释放产能。做精三产，重塑现代服务业形象。提升旅游业品质，融入“乌阿海满”旅游圈，打造联结呼伦贝尔大草原和东北黑土地的“穿越大兴安岭”观光精品线和兴安岭上森林旅游风景道;启动博克图螺旋展线蒸汽时代旅游火车项目，推进兴安岭风景名胜区建设;开展A级景区晋级创建工作，举办世界驯马大会、油菜花旅游季等赛事活动，发展农业休闲观光、康养结合的新业态;大力发展电商产业，建设以京东、城乡优品、美丽乡村扶贫购为体系的统一外销平台，新建京东金融小站12个、京东特色馆1个。推进一二三产融合，以打造兴安运达、野老大等农牧林产业化联合体为依托，联结种养加运销，构建原料供应、精深加工、物流配送、市场营销的产业融合发展体系，延长产业链、优化供应链、提升价值链。 (三)坚持绿色发展，全力打造美丽林都 推进绿色生产。坚决打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察“回头看”整改成果，完成北方药业环保整改销号;深入开展第二次全国污染源普查;紧盯目标任务，抓实环保“十大战役”。打赢“蓝天”保卫战，空气质量优良率达98%以上，完成9台20蒸吨以上和中心城区20台10蒸吨以下燃煤锅炉环保改造。推进“碧水”保卫战，加强各地水源地保护区后续使用管护;结合呼伦湖流域环境治理，完成总投资6019万元的污泥处理和新老城区污水管网互联互通工程，推进投资1.6亿元的益民污水处理厂尾水生态综合利用工程建设，提升中水回用率。实施“净土”保卫战，启动新一轮土壤污染状况详查。发展绿色产业，建设“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，启动森林碳汇项目;推动蓝莓、红豆、林下中草药等野生资源的合理开发利用，围绕客户需求和市场导向，开发“药食同源”健康食品。发展冰雪产业，全力筹备十四冬，6月底前完成新闻中心、赛场配套设施等工程建设，做好各项测试赛和分赛区承办各项准备工作;继续举办开雪节、夏季滑雪赛、雪雕邀请赛、CCPC中国量产车性能大赛等赛事，支持德国博世、瑞典埃特姆、中汽中心、呼伦贝尔金港开展汽车冰雪试乘试驾、冰雪越野体验等特色旅游项目，举办冰雪产业发展研讨会，打造“冰雪日”活动品牌。 加强生态保护。组织开展“打击盗猎”“保护候鸟”等专项整治行动;继续推行“河长制”“湖长制”，落实“四步巡河法”“三张清单三个清”以及各级河长的履职尽责，确保全市流域水生态安全。筑牢生态安全屏障，启动山水林田湖草生态保护修复工程试点，统筹龟山、象山和眼镜湖湿地治理;完成“三北”防护林、植被恢复、中幼林抚育等营造林任务，退耕还林还草1.4万亩;认真落实草原生态补奖、草畜平衡、封育禁牧等政策。加快推进扎敦水利枢纽工程建设，加快建设总投资1.39亿元的海拉尔河流域市区段、免渡河段、库都尔段主体工程，总投资6530.8万元的根河流域重要支流治理工程完成年度建设任务。推进国有资源有偿使用和生态补偿制度改革，摸清底数，启动沙石等自然资源有偿使用试点，探索建立森林、草原等自然资源资产有偿使用制度。健全生态环境保护体制机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。制定林业自然资源资产负债表，推进领导干部自然资源资产离任审计。 倡导低碳生活。推动绿色消费，扩大“林都市民卡”发行量，开展“文明餐桌”“光盘”行动。推行绿色出行，规划建设城市慢行系统，鼓励步行和公交出行，倡导选购低排量汽车。推行绿色办公，开展“节约一度电、一滴水、一张纸”活动，继续推进OA无纸化办公，加强生态文明宣传教育进校园、进社区、进机关工作，创建绿色学校、绿色社区、节约型机关，让绿色生活深入人心。 (四)坚持开放发展，进一步增强发展活力 加快对外开放。发挥中俄蒙合作先导区等机遇，切实找准向北开放的突破口和切入点，以物流园区保税仓库为依托，着力在矿产及林下资源开发、商贸物流、跨境旅游等领域寻求突破。积极培育外向型经济，鼓励金杨油脂、塔尔气海宁木业等企业走外向型经济发展之路，推动木材加工、油料等产品对外购销，提升对外开放水平。推动入境的俄蒙8座以下小汽车延伸到呼伦贝尔全域通行等政策落地实施。加强与环渤海、长三角、珠三角等发达地区的交流合作,承接产业转移,大力引进科技含量高、带动能力强、发展潜力大的龙头企业和项目。进一步创新招商形式，依托存量企业以商招商、发挥林都英才等人脉资源以友招商、根据既有产业延链补链定向招商、通过展会活动集中推介借势招商，打造全民参与的精准招商模式。借助互联网优势，加强与中国物媒网等互联网平台合作，向世界推介、宣传牙克石。 加强区域合作。推动地企协同发展，加大与重点国有林区、地方林业、农垦、铁路等方面的沟通协作，建立互联互通、共建共享合作新机制，在生态建设、产业发展、民生改善、文化繁荣等方面一体化发展。积极推进总投资5.4亿元150公里的图里河至育林沟、绰尔至阿尔山、博克图至绰源及乌奴耳等林区公路建设;做好滨海、林海、铭泽、天一城等小区棚改工程收尾工作;承接好铁路“三供一业”职能、资产移交。 优化营商环境。推进“放管服”改革，实行“一网、一次、一门”和网上服务，加快推进“互联网+政务服务”改革，实现政务服务事项网上办理率达70%以上，不动产登记业务由30天缩短到12天。深入推进商事制度改革，做好“多证合一”和“证照分离”改革。全面实施事业单位公车改革。推动国有企业改革，摸清国有资产底数，完善绩效考核制度，提升国有资本经营收益水平。深入推进县域金融工程试点工作，营造稳定金融环境。 (五)坚持共享发展，进一步增强人民福祉 打赢精准脱贫攻坚战。认真开展中央扶贫专项巡视反馈意见整改，着力解决认识不到位、管理不规范、措施不精准的问题。强化产业扶贫，按“一村一业、一户一策”目标，编制规划，谋划项目，实现49户建档立卡贫困户和重点村产业项目全覆盖。精准实施“五个一批”、志智双扶，利用旅游、教育、健康、金融和电商扶贫等政策，调动全社会的力量投身脱贫攻坚，实现贫困人口稳定增收。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强驻村干部队伍建设。 办好“十件民生实事”。实施畅通工程，加快中心城区6条市政道路建设、完成2个铁路道口扩建和打通2条“断头路”;实施导引便民工程，在城区增设导览地图，完善道路交通和公共服务标识、交通信号管理系统;实施安居工程，完成5个老旧小区的排污、供热等管网改造，创建20个标准化物业小区;实施关爱干部工程，为市属行政事业单位职工和离退休人员、社区干部免费体检;实施健康惠民工程，加快中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心项目建设;实施政务信息化工程，启用新区政务服务中心，完善基层便民服务中心(便民服务代办点)功能，努力实现家门口和网上办理;实施食品安全工程，建设小食品加工园，规范食品小作坊;实施文化惠民工程，改造6个社区的居民服务、娱乐活动场所，免费向市民开放博物馆1家、景区4家;实施全民健身工程，完成乙级体育赛事等级的新区体育场、体育馆建设，免费开放体育场馆22个;实施“厕所革命”，改造城区水冲式公厕6座、各镇24座，不断补齐民生短板。 |
