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——2017年1月19日在梁河县第十八届人民代表大会第一次会议上 代理县长龚翠莲 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、四年工作回顾 2013年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十七届人民政府团结带领全县各族群众，务实苦干、攻坚克难，较好地完成各项目标任务。预计2016年，实现地区生产总值(GDP)19.92亿元，年均增长7.3%;地方财政总收入2.52亿元，年均增长3.1%;规模以上固定资产投资8.83亿元;社会消费品零售总额6.14亿元，年均增长9.4%;城镇常住居民人均可支配收入21808元，年均增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入7277元，年均增长19.8%。三次产业结构从2012年的34:27:39调整为33:16:51。全县经济社会保持平稳向好发展，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 (一)脱贫攻坚迈向深入。锁定全县4个贫困乡镇26个贫困村，5538户建档立卡贫困户21646人，确立“13778”脱贫攻坚工作思路(1)，制定出台《关于全面深化脱贫攻坚工作的实施意见》，抽调44名干部组建脱贫攻坚指挥部，66支工作队314名干部驻村开展帮扶工作，云南师范大学、云南世博旅游集团等省、州、县103家机关企事业单位3690名干部与建档立卡贫困户结对精准帮扶，云南省烟草专卖局(公司)、中国长江三峡集团、中南财经政法大学、中国矿业集团实施专项扶贫和行业扶贫。制定教育、健康、产业等八个扶贫行动计划，签订10个战略帮扶协议，建立“223+1”(2)挂联帮扶机制。整合投入各类扶贫资金6.36亿元，其中：财政专项扶贫资金1611万元，整合部门资金1.71亿元，社会资金4.49亿元。启动阿昌族帮扶项目138个，完工76个;编制景颇族、德昂族、傈僳族精准脱贫攻坚规划，《易地扶贫搬迁三年行动计划(2016-2018)》搬迁5558户24215人，确定集中安置点30个，已启动建设29个。申请农业发展银行易地扶贫搬迁信贷额度10亿元，发放建房贷款4264户2.39亿元。2016年大厂乡和永安寨脱贫出列，减贫5698人，全县贫困发生率由20.7%降到10.1%。 (二)产业发展提质增效。四年预计实现农林牧渔总产值45.93亿元，农业增加值29.37亿元。粮食、茶叶、蔬菜等传统产业得到巩固提升，“梁河回龙茶”系列荣获国家地理标志品牌，“梁河金花普洱茶”荣获国家发明专利奖;烤烟产业成为增收亮点，创税1.24亿元，亩均产值全州领先;猪牛羊等养殖产业快速发展，存出栏增幅分别达77.6%、52.6%。预计实现工业总产值34.38亿元，工业增加值9.57亿元，单位GDP能耗同比下降2.2%。强力推进九保轻工业园区土地收储工作;梁河县民族制药厂联强重组并通过新GMP(3)认证;蔗糖、硅冶炼、锡采选产业在困难中前行，水电企业运营良好。预计实现商贸业增加值7.42亿元。改造乡镇农贸市场7个，建成“万村千乡”农家店40家，扶持“两个10万元”(4)小微企业107户。组织参加“美丽德宏?相约北京”成就展、昆明“南博会”、“边交会”等主题展销、推介活动，签约项目41个，签约资金391.67亿元，到位资金9.5亿元，其中：2016年“中国光彩事业德宏行”(5)签约项目31个，合同资金218.8亿元，到位3.05亿元。获得葫芦丝国家地理标志认证，成功举办第三届“中国?梁河”葫芦丝文化旅游节，通过“世界最多人同时演奏葫芦丝”世界纪录认证。九保美食文化街、梁河芒市年货街成为梁河农特产品展销知名品牌，以特色文化促旅游产业，品牌建设取得突破，少数民族风情更加凸显。四年共接待国内外游客348.77万人次，实现产值33.83亿元。 (三)基础设施不断夯实。完成固定资产投资26.65亿元，实施项目170个。新建改造九保至小厂公路等县乡村公路1512公里，桥梁12座。腾陇高速公路梁河段开工建设。全县66个行政村全部开通城乡客运班线。加快农业基础设施、国家和省级土地整治、新农村美丽宜居乡村建设，从岗水库、箐头河水库、弄另电站水资源综合治理工程等重点水利项目全力推进。实施帮盖村、九保村、丙盖村乡村旅游富民工程，全县33个村列入全国乡村旅游扶贫工程，九保古镇、河西帮读村入选中国传统村落，芒东镇入选全国重点建制镇。巩固提升农村饮水安全人口4.83万人。马茂电站农村电器化、三岔河电站小水电代燃料等项目加快实施，农网改造有序推进，能源保障能力持续增强;实施“光纤乡村”项目44个，全县4G覆盖率、行政村光纤覆盖率达100%。 (四)民生保障持续改善。投入民生领域财政资金26.83亿元，年均增长10.1%。新增城镇就业2387人，转移农村新增劳动力就业3141人，“贷免扶补”(6)等创业贷款带动就业3110人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率分别稳定在99%、92%、99%以上。社会救助保障181万余人次。建成城镇保障性住房680套。光坪“7?25”矿险11名被困矿工全部获救，扎实做好“8?05”洪涝灾害抢险救灾及灾后恢复重建工作;争取资金修缮“5?24”、“5?30”地震受损房屋1.02万间;改造农村危房1500户。基础教育保持领先，高考成绩取得历史性突破，高考上线率居全州第一;投资2.65亿元，修建校舍13.67万平方米;实行农村义务教育阶段学生营养改善计划，民办代课教师历史遗留问题妥善解决。完成全民健身活动中心、七彩云南全民健身工程等14个。广播电视综合覆盖率达98.8%。建成县乡村三级卫生项目35个，推进居民健康档案、婚前医学检查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务;县医院顺利通过二级甲等医院评审，乡镇卫生院均设立中医科室;发放独生子女、双女户等计生补助受益3万余人次，全面两孩政策稳步实施。 (五)生态环境日益优化。县城污水处理厂建成使用，新增污水管网31.07千米，雨水管网22.69千米，年处理污水能力达180余万立方米;完成3个糖厂污染减排深度治理，大力推动农村沼气池、省柴节煤炉、太阳能等高效节能、绿色减排工程。编制《梁河生态县建设规划》，启动提升城乡人居环境5年行动计划，创建省级卫生县城和4个生态文明乡镇。新增造林4.74万亩，森林覆盖率达63.32%。荣获2015年度全省“平安林区”创建先进集体。 (六)各项改革引向深入。农村林权配套改革进一步深化，土地承包经营权确权登记工作全面完成，“三权分置”(7)有序推进。“小升初”划片就近免试入学、高中招生等改革取得初步成效，深入开展山坝教师轮岗制度。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险完成整合。行政机关公务员养老保险实现并轨。县级公立医院综合改革、殡葬改革稳步推进。严格执行新《预算法》，政府收支更加规范。国税、地税联合办税服务大厅投入使用，税收征管服务进一步加强。政府投融资平台组建运营，“营改增”(8)、不动产登记制度改革有序推进，“五证合一”(9)、“一照一码”(10)登记制度全面实行。简政放权、放管结合持续强化，取消调整行政审批事项109项。公车改革扎实推进，封存公务用车142辆。 (七)平安和谐更加巩固。受理化解矛盾纠纷7340起，成功率达98%。严厉打击各类违法犯罪，社会治安防控体系不断完善，平安建设实现“九个零发生”(11)，2014、2015年被评为全省先进平安县，2016年全省安全感、满意度调查排名全州第一。成立社区戒毒康复关爱中心，服务202人次。完成“六五”普法任务，启动“七五”普法工作。强化安全生产责任，全力保障人民群众生命财产安全。双拥优抚安置工作扎实开展，军民融合更加紧密。持续开展“十百千万示范创建工程”(12)，边疆稳定繁荣进一步巩固。 |
