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壮大落地加工规模。积极推进装配式木结构建筑示范工程，确保木材仓储交易中心建成投用，力促康思特木屋、兴华松木地板、凯润防腐木等项目投产，启动合茂生物质颗粒、敬洋环保活性炭项目建设，不断扩大木材加工贸易规模。积极争取大麦进口指定口岸和小麦进口配额，力争设立国家级粮油质量检验监测中心。加强与中粮、中储粮集团等知名企业合作，力促伊泰、恒升等项目尽快投产达效，推动阿尔泰菜籽油加工项目开工建设，使俄罗斯食品产业园初具规模。积极推进俄罗斯钾肥进口落地加工项目。加快乾有国际宝玉石加工园区建设，培育集宝玉石加工、展示和销售于一体的产业链条。主动承接沿海地区产业转移，重点引进适应俄蒙市场需求的配套加工项目，壮大出口加工产业。 推进区域务实合作。以中俄、中蒙建交70周年为契机，巩固与俄蒙毗邻城市的友好关系，争取与俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、索契和蒙古国乌兰巴托等地缔结友好城市，促进对外开放深度拓展。积极落实中俄地方合作交流年活动，搞好中俄满洲里—外贝加尔边疆区区域协调联络定期会晤，持续深化经贸、交通、旅游、医疗、警务、人文等领域合作。深度融入振兴东北一体化发展，主动参与京津冀、珠三角、长三角产业分工，全面落实“三国四地”合作意向，推动进出口资源加工、商贸物流、文化旅游、跨境电商等领域项目合作。充分发挥试验区政策优势和辐射效应，继续深化“乌阿海满”区域协同发展，进一步提高服务蒙东地区发展的能力和水平。 (三)着力促进新旧动能转换，进一步拓展高质量发展的有效路径。坚持以项目建设为抓手，促进重点产业提层次、扩规模、延链条，努力壮大实体经济。 加快重点项目建设。全年计划实施重点项目108个，总投资94亿元，年内计划投资32.6亿元，其中亿元以上项目26个。全力推动重点项目开工建设，加快落实土地、规划、环评、能评、融资、招标等前期工作，认真制定项目建设时间表、路线图，倒排工期，加快推进。高质量规划包装一批重点项目，分类分批建设项目库，实现项目接替有序、滚动发展。统筹采取项目观摩、现场办公、在线监测和稽察奖惩等方式，切实加强项目管理和服务。充分发挥试验区政策优势，紧盯重点产业和重点地区，精心组织招商推介活动，不断提高招商引资的针对性和实效性。 提升传统产业层次。支持木材加工企业技术研发和设备改造，探索应用木材加工机器人和智能车间，促进木材加工产业提档升级。支持扎煤公司“强身瘦体”，加快实施煤矿安全和节能技术改造工程，提高生产质量和效益。力争灵泉220千伏变电站110千伏送出项目和500千伏输变电工程开工建设，支持中节能、中广核20万千瓦光伏电站等项目加快落地，积极推进鹏昊分布式光伏发电并网，夯实清洁能源输出基地。不断完善商业网点规划，改造南区农贸市场。推动万康设施农业升级改造，打造集观光、采摘、体验于一体的特色田园综合体。 大力发展旅游服务业。全面推进边境旅游试验区建设，创新边境旅游管理制度和便利化通关举措，培育旅游产业发展新体系。积极创建国家全域旅游示范区，加快推进中俄边境旅游区提升、冰雪大世界、北疆明珠观光塔、蒙根花自驾游宿营地等景点景区建设。深入实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、体育、农牧等产业融合发展，进一步丰富旅游业态。着力发展跨境旅游，力促中俄旅游贸易综合体建设取得实质性进展;培育自驾游、专列游、研学游、红色游等跨境精品旅游线路，打造中俄蒙跨境旅游圈。全面提升节庆会展的内涵和层次，推动中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨美丽使者大赛等品牌活动特色发展。依托全国第十四届冬运会的辐射效应，开发培育冰雪运动、冰雪体验项目，大力发展冬季旅游。进一步加强旅游营销推介，积极开拓国内外客源市场。充分发挥“1+5+X”旅游综合管理体制作用，加大旅游市场监管力度，加快“智慧旅游”建设，营造良好的旅游发展环境。 积极培育新兴产业。争取引进大型电商企业，协调推进边境仓、分拣中心和快件监管中心建设，推动中俄国际邮路常态高效运营。积极推进跨境支付结算，加快跨境电子商务全流程产业链发展。探索制定汽车平行进口产业扶持办法，引进合规性改装和汽车金融、物流等配套服务，力争全年汽车平行进口突破1000辆。力促口岸国际物流中心等一批重点项目尽快建成投用，推动国际航空货运业务发展，培育中蒙俄经济走廊物流产业园。鼓励社会资本投资健康养老产业，促进医养融合发展，完善养老服务体系，努力打造面向俄蒙的国际健康养老基地。 (四)着力深化重点领域改革，进一步凝聚高质量发展的驱动力量。坚定不移地全面深化改革，切实增强创新驱动发展能力，提升经济创新力和竞争力。 持续深化改革创新。围绕经济社会发展关键环节，全力推进重点改革任务。不断深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，推行一窗受理、照证联办、集成服务，将工程项目审批时间再压缩一半。建立健全“一单两库一细则”机制，全面实施跨部门“双随机、一公开”。加快商事制度改革，将一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日内。坚决打破信息壁垒，完善“互联网+”服务机制，促进审批和监管无缝链接、有序联动。稳步推进公共资源管理体制改革，建立“一委一办一中心一大队”运行新模式，持续优化电子交易平台功能，将国有产权纳入公共资源交易范围。理顺扎赉诺尔区财政等方面管理事权，提升区域发展活力。引导企业与高等院校、科研院所合作，推动产学研用协同创新。 支持民营经济发展。深入落实国家和自治区鼓励民营企业发展政策，推动降税减费和便利融资，切实降低民营企业用能、用地、物流等要素成本，提振投资和发展信心。搭建“政银企”对接平台，壮大“助保贷”规模，规范小额贷款担保，有效缓解企业融资难融资贵问题。不断优化营商环境，专项治理机关事业单位和国有企业拖欠民营企业资金问题，完善涉企收费清单制度。依法兑现招商承诺。做好政策宣传和解读，保护企业家精神，健全民营企业参与涉企政策制定机制。着力打造亲清新型政商关系，实施“一企一策”精准服务，定期召开民营经济发展会议，畅通企业诉求渠道，对民营经济发展中的困难和问题实行清单式管理，促进民营企业健康发展。 实施人才强市战略。加快推进人才管理体制改革，大力吸引、培养、留住和用好人才。发挥好人才引进“绿色通道”的政策作用，支持拥有自主知识产权、科技创新成果的高层次人才和团队孵化创业。充分发挥内大满洲里学院的摇篮作用，结合进口资源加工、外经贸、国际物流、电子商务等重点产业，培养各门类实用复合型人才。鼓励企业积极引进专业技术、生产技能和经营管理人才，加快转型升级、创新发展。完善人才服务体系，积极创造条件，让各类人才共享开发开放机遇，努力实现人生出彩。 (五)着力提升城市建设管理水平，进一步优化高质量发展的承载环境。按照“城景一体化、风格多元化、管理精细化”的原则，不断提升城市承载能力，补齐城市规划建设管理短板，努力建设宜居宜业的精品魅力城市。 精准化提功能。全面推进“多规合一”，编制供热、绿化、公共服务设施等专项规划，完善海绵城市、地下综合管廊规划，不断优化城市空间规划布局。启动生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、垃圾转运站项目，实施好市区污水处理厂扩建和污泥处置、排水管网升级改造等工程，不断完善市政配套设施。完成满西公路跨线桥、扎赉诺尔区长途汽车站建设，实施二道街拓宽改造、太湖路延伸等项目，打通城市“断头路”。认真解决水电暖等城市基础设施短板问题。积极争取乡村振兴战略专项资金支持，逐步完善敖尔金街道办事处和新开河、灵泉镇基础设施建设。 |
