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做旺乡村旅游。突出 “三山两水一古镇”全域旅游新格局，纵深推进全国旅游标准化试点，实施旅游“五化提升工程”，全力争创天府旅游名县。融合化全域规划，深入推进文旅、农旅、城旅“三大融合”，梯次推进《平昌县全域旅游发展总体规划》《镇龙山农耕文化旅游区总体规划》落地见效。龙头化打造品牌，集中力量推进白衣古镇国家AAAAA级龙头景区建设，科学编制白衣古镇旅游发展总体规划。市场化推动白衣古镇龙翔景区旅游开发项目、驷马乡土艺术美术馆、金宝山康养中心建设，完成驷马水乡大峡谷二期等项目工程建设和刘伯坚纪念馆陈列布展。特色化培育业态，依托传统村落，全面推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，成功创建大石童话小镇国家AAAA级旅游景区，建成省级特色旅游乡镇1个、田园综合体2个、旅游扶贫示范村3个、巴山民宿5家，加快完善 “吃住行游购娱、商养学闲情奇”全要素保障。市场化建设经营，坚持景区企业化、项目市场化思路，促进旅游投资主体多元化，丰富提升旅游产品，促进旅游增效发展。立体化宣传营销，完善节会营销、活动营销、媒体营销、商品营销、合作营销五位一体旅游营销推广体系，强化“研学旅行”，演红唱响《下里巴人》舞台剧和《天下平昌》特色歌曲。深入实施“游客后备箱”计划，新开发具有地方特色的旅游商品、特色小吃30类以上，力争实现旅游收入65亿元。 做活现代服务业。坚持传统商贸与现代服务业并重，实施消费升级行动，不断激活消费潜力。提速发展电子商务，高质量实施国家电子商务进农村综合示范县项目，加大电商企业和电商人才培育培训力度，整合省际物流专线，优化城乡配送体系，打造“巴山背二哥”冷链物流，推进电商物流站点全覆盖，建成平昌青花椒和茶叶筛选评级中心，力争县域电商交易额突破4.5亿元。加快发展商贸服务，提速推进平昌·青田进口商品城、平昌青花椒交易中心项目建设，推动平昌老街、白衣古镇等商户入驻工作。新建县城农贸市场1个、乡镇农贸市场10个，培育规模以上服务业和限额以上商贸企业各20家。稳定发展金融产业，持续推进信用社改制，强化金融服务实体经济，支持优质企业、帮扶困难企业、积极稳妥处置好“僵尸企业”，力争全年贷款增长12%。 发展壮大民营经济。激发民营经济活力，全面落实中央、省、市推动民营经济健康发展政策措施，强化县级领导挂联指导重点企业工作推进机制，探索设立“企业宁静日”制度。认真落实减税降费政策，降低制度性交易成本。畅通政银企交流沟通渠道，用好用活应急转贷资金和融资担保基金，稳步扩大“园保贷”试点，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。促进民营企业增效，提高民营企业技术创新能力，推动民营企业品牌培育。引导民营企业建立现代企业制度，提升民营企业管理水平。实施“市场主体增量提质行动”和“大企业大集团培育工程”，支持民营企业跨地区跨行业整合，引导“个转企”“小升规”，培育更多行业“小巨人”。力争全县新登记中小企业年增长20%以上。营造良好营商环境，大力开展“营商环境提升年”活动，全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，支持成立行业协会和产业联盟。建立民间资本投资项目库，规范有序推进政府和社会资本合作。对接全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决惩治损害营商环境的人和事。 五、坚定城市经济带动，致力城乡融合发展 坚持以产兴城聚集人气商气。持续推进产城融合发展，城镇化率提升至38%以上。加快特色商圈建设，围绕黄滩坝片区教育医疗、火车站片区商贸物流、太平光辉片区食品精深加工、金宝山森林康养四大区块组团，加快推进一品天下平昌会客厅、邦泰中心、同昌名邸、颐和春天等商业综合体建设，做活七古水街商业，加快推进金宝山森林康养产业园建设，以点带面梯次推进新区发展。高质量发展教育卫生事业，实施名校名师名校长、名院名科名医生培养工程，力争西南大学第三实验学校二期、平昌中学金宝校区投入使用，加快推进县人民医院、第二人民医院、妇幼保健院新院区建设，充分发挥教育、卫生带动作用推进新区发展。持续优化业态布局，强化招商引资力度，不断加大老街功能完善和业态培育，致力将老街打造成以本土元素为主的文旅商贸融合发展的特色街区，将“同昌里”周边街区打造成汇集地方名特小吃餐饮一条街，将春光苑打造成为特色小商品一条街，逐步形成层次清晰、特色鲜明的街区布局。 坚持品质立城提升城市形象。持续实施新区“六大提升工程”和老城“两改三化四建五治”工程，加快建设省级宜居县城。大力提升城市功能品质，加快实施城市修补和生态修复，启动煤建公司片区棚户区改造，加快推进城东片区改造。积极开展增绿添彩工程，因地制宜建设城市绿地、小广场。有序推进海绵城市、地下综合管廊建设，分批实施新华街人行道改造，加大老城智能立体停车场招商建设力度，逐步消除停车难、出行难等“城市病”。加快推进金宝新区至坦溪连接线建设，不断完善新区供电、供气、通讯、给排水管网体系。大力提升城市管理品质，实施城市管理质量提升年行动，持续开展治堵、治乱、治污、治尘、治脏等为重点的专项整治，建立常态化、精细化监管机制。健全完善城乡生活垃圾收运体系，有序推进智慧社区建设，加快建设第五届省级文明城市，力争通过国家卫生县城综合考核验收。大力提升城市文化品质，以“江阳十景”为基础，加强街道、广场、社区各个节点的文化植入，不断增强城市“软实力”。完成城市总体规划修编，把白衣、坦溪纳入城市规划区。围绕县城至白衣至坦溪城市滨河休闲旅游景观轴，全面完成下龙潭溪滨河休闲绿廊建设，加快建设“现代山水园林旅游城市”。 坚持城乡一体推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进城乡融合发展。科学制定规划，按照“1+6+N”规划体系要求，坚持多规合一，编制完成《平昌县乡村振兴战略规划纲要(2018-2022年)》和乡村空间布局、宜居乡村建设等专项规划。试点示范推进，扎实抓好土兴全省乡村振兴规划试点镇建设，着力打造全省“花椒特色小镇”。大力推进驷马、响滩、镇龙三个“副中心”建设，将驷马建成三产融合示范镇，巩固提升土兴、青凤、灵山市级示范乡镇建设成果，将白衣、驷马、板庙、鹿鸣打造成为全市乡村振兴示范样板。深化“百镇建设行动”，加快培育涵水、笔山等一批富有活力、宜居宜业的特色小镇。开展农村人居环境整治“五大行动”，有序实施村容村貌“六化”工程。强化要素保障，扎实推进农村土地、农村宅基地等农村资产资源“三权分置”改革，做实农村集体资产清产核资工作，完成乡镇集体产权制度改革。进一步做好“巴山支农贷”“巴山兴业贷”等金融信贷产品推广，鼓励引导工商资本、社会资本下乡，致力推进农村资源资产向资本资金转变。 六、坚定改革创新驱动，开拓发展更大空间 纵深稳妥推进重点领域改革。坚决落实机构改革任务，全面完成新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位改革后续职责调整、资产划转等工作，切实提高政务服务质量和效率。务实推进国有企业改革，不断完善企业法人治理结构，深入开展县属国有企业负责人薪酬制度改革，完成县自来水公司改制。全面深化财税体制改革，刚性执行《预算法》，健全完善财政预算绩效管理制度体系。大力推进征管方式改革，实现社保、非税等征收职能有序划转。持续推动公立医院综合改革，全面推进乡村卫生一体化改革，大力实施教育体制机制和新时代教师队伍建设改革，抓好统计改革、审计机关管理体制改革，完善供销社双线运行体制机制，深化全省养老服务体系改革试点，持续推进司法、事业单位分类、城管综合执法等重大改革。 |
