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政府工作报告 2020年5月13日在正蓝旗第十五届人民代表大会第三次会议上 正蓝旗人民政府旗长宝音图 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾 过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面统筹发力、协调推进，各项工作均取得了积极进展，全旗经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。 2019年，地区生产总值完成57.76亿元，一般公共预算收入完成3.12亿元，社会固定资产投资同比增长1.2%，社会消费品零售总额完成16.46亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到39859元和19480元、增长6.4%和10.7%。 一年来的工作成效，主要体现在以下几个方面： (一)产业结构进一步优化。现代农牧业发展势头强劲，实施“减羊增牛”战略成效明显，良种肉牛繁育、育肥、加工、销售为一体的全产业链基本形成，牧业年度全旗牲畜总头数58.82万头只，其中，牛存栏30.03万头、增长28%，羊存栏27.3万只、下降8%;年内新建肉牛核心群5处、察哈尔羊核心群4处，成功申报盟级良种肉牛种畜场1个、示范合作社2家，引进良种肉牛4879头;出栏牲畜26.05万头只，其中集中育肥出栏1.2万头;打储草3.27亿公斤;农牧业龙头企业顺鑫鑫源牧业公司的示范引领作用进一步显现，带动增收贫困户达190户，被评为国家农业农村部畜禽养殖标准化示范场，并成为2019年北京世园会、2022年北京冬奥会肉食品供应商;农作物播种面积37.7万亩，其中粮食作物播种面积19.8万亩。新型工业初具规模，电力能源产业稳步调优，全年电力能源企业发电177.05亿度，其中上都电厂168.61亿度、七户新能源企业共8.44亿度;新锋、华电乌套海两个10万千瓦特高压外送风电项目和500千伏汇集站项目及配套线路工程年内均开工建设;新型建材产业渐成规模，鑫鹏建材、富洋石膏等项目进展顺利，华鑫再生资源利用、祥升建材、中盛光泰粉煤灰等项目完成前期备案手续，其中，富洋石膏与华西证券完成“新三板”挂牌辅导签约;生态环保产业蓄势待发，鑫鹏建材、山海粉煤灰、上都电厂供热、祥升建材等项目进入生态建设专项重大项目库。现代服务业体系不断完善，旅游业发展环境进一步优化，制定实施了《正蓝旗“牧人之家”建设规范》《正蓝旗牧人之家旅游经营服务规范(试行)》，草原旅游源头审批管理、整治违建旅游景点等工作得到全面加强，拆除违规蒙古包400余顶;旅游市场健康发展，目前全旗“牧人之家”310家、住宿企业186家，最大日接待能力1.84万床位，全年共接待国内外游客114万人次，相关收入7.35亿元;文化旅游产业体系日趋完善，配合盟元上都文化遗产管理局推进元上都遗址创建国家5A级景区，编制了《正蓝旗文化旅游产业园发展总体规划》;电商有序发展，建设电商服务中心、物流配送中心各1个，升级改造电商基层服务站60个。项目建设稳步推进，年内审批备案投资项目91个，策划纳入国家及自治区“十四五”规划重大项目、重大工程35个，启动实施重点建设项目17个，其中8个盟级重点项目全部开复工;新建民用机场项目军地协议(草案)经中央军委批转至中国人民解放军联合参谋部;太锡铁路设置桑根达来北客站事宜获得中铁总公司初步同意，进入勘查阶段。 (二)社会民生服务水平进一步提升。中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位，完成了十项“清零达标”及“大起底大排查”任务，投入项目资金2420余万元巩固提升脱贫成果，6个就业扶贫车间吸纳贫困劳动力近100人，建档立卡贫困户参保率达100%，年内贫困发生率降至0.03%，已脱贫人口均达到“两不愁、三保障、一高于”的目标。推荐申报各级各类职称100人、聘任306人，引进、招录、安置各类人才220人，在全盟率先完成“三类人员”就业安置103人;征集就业岗位4520个，实现城镇新增就业1244人、农牧民转移就业5053人，均超额完成任务，城镇登记失业率控制在2.54%以内。建成扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族小学等四座教学(综合)楼。完成棚户区改造150户、危房改造91户。颁发不动产权证(证明)10668份，解决不动产遗留问题2044户，完成率94%。区域性敬老院建设进展顺利，阿木古楞老年服务中心、蒙龙养老院具备运营条件。开工建设农村牧区路188.23公里、旅游公路沿线生态网围栏98.5公里。新建各类水源井82眼，牧区户厕改造1474户。完成21个嘎查的4G基站建设并开通服务，覆盖3420户8215人。成功承办了中国蒙古语标准音确定40周年系列活动，举办了元上都“贵由赤”长跑赛等多项文化体育活动，乌兰牧骑推出作品28部、演出133场，察哈尔传统蒙古族服饰走进北京世园会。信访总量趋于下降，民生领域重点信访问题得到有效化解，4所公安基层派出所完成改建，黑城子检查站、公安服务中心建成投用，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。 (三)生态环境进一步改善。年内综合能源消费量319.45万吨标准煤，同比下降12.9%。污水处理厂中水回用设施全面投用。全年空气质量达标率超过94%。实施各类生态保护项目，完成生态建设面积40万亩。上都河国家湿地公园试点通过国家林草局验收。启动浑善达克沙地生态综合治理产业发展规划项目，为我旗生态保护工作再添助力，也为广大农牧户增收再拓渠道。推进实施畜禽粪污资源化利用整县(旗)推进试点项目，6个粪污收集储存站建成。完成草原蝗虫防治44.4万亩。生态环保监管工作进一步强化，关停砖瓦用黏土矿山3处，查处草原违法案件154起。旗、苏木镇两级河湖长巡河累计455次。多项综合措施的实施，促进草原植被持续有效恢复，牧草植被覆盖率达55%。 (四)社会治理能力进一步加强。推进“放管服”改革，制定出台了《正蓝旗优化营商环境工作实施方案》，落实市场准入负面清单制度;推进商事制度改革，简化市场监管注册程序;充分整合政务服务及不动产登记、公安、社保服务大厅资源，实行“一窗综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”，年内受理各类审批事项14.1万件;“互联网+政务服务”审核实施清单541项;政务公开发布信息3164条;公共资源交易项目受理“零投诉”。推动法治政府建设，推进行政执法“三项制度”改革，认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，开通了执法信息公示平台，完成了行政执法主体和行政执法人员梳理，法律援助覆盖面进一步扩大。 (五)风险防范工作基础进一步夯实。防范化解债务风险，完成化解政府隐性债务、清欠民营企业中小企业账款年度任务。彻查安全生产隐患，安全生产整体水平进一步提升，全年检查生产经营单位2190户次，排查隐患1077项，全部整改到位;自治区、盟督导组反馈问题全部整改完成。全面开展鼠疫防控，严格实行“三项报告”制度及四级“网格化”联防联控，完成鼠害防治16.7万亩，居民健康教育、医务人员培训覆盖率均达100%。 各位代表，过去的一年，要事与难事叠加，进取与艰难并行!我们团结全旗各族群众，齐心协力、砥砺前行，奋发求进、善作善成，推动经济社会发展不断向高标准看齐、高质量迈进。一年来取得的成绩，得益于上级党委、政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持，得益于社会各界的积极参与和无私奉献。在这里，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心和支持我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! |
