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政府工作报告 在炉霍县第十三届人民代表大会第一次会议上 炉霍县人民政府县长 巴 登 2016年11月22日 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作十二届县人民政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年,面临经济下行压力持续增大、多重矛盾困难复杂交织的严峻形势，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民群众，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢把握经济发展新常态，解放思想开拓进取，抢抓机遇砥砺前行，扎实抓好发展民生稳定三件大事，县域经济综合实力显著增强，人民生活质量明显改善，和谐稳定基础不断筑牢，圆满完成本届政府任期目标。截止2016年，全县地区生产总值预计达6亿元，是2010年的2.1倍，年均增8.7%。地方公共财政一般预算收入预计达5175万元，是2010年的4.8倍，年均增32.2%。全社会固定资产投资预计实现9.6亿元，是2010年的4.5倍，年均增32.2%;五年累计实现24.4亿元，是“十一五”期的3.8倍。社会消费品零售总额预计达3.1亿元，是2010年的2.6倍，年均增14.8%。城镇居民人均可支配收入预计达23774元，是2010年的2倍，年均增12.1%。农村居民人均可支配收入预计达8874元，是2010年的3.1倍，年均增20.3%。 近年来，我们围绕全面小康目标，分解任务细化责任精准施策，脱贫攻坚首战取得实效。精准识别贫困村88个、贫困户2350户贫困人口8899人，有计划按年度推进目标任务。2016年，总计投入2.55亿元，实施17个专项扶贫计划，建各类扶贫项目121个，有力推进贫困村摘帽、贫困人口脱贫工作，扎实迈出全面小康关键第一步。 政治责任政治担当，构筑起脱贫攻坚大格局。健全县乡村三级工作机构，各级党政主要领导亲自谋划部署、亲自检查推动，层层分解传导压力责任，签订责任书缴纳责任金，落实好“五个一”驻村帮扶措施，挂图作战强力推进。积极争取锦江区(金堂)、杭州市下城区、广州市、省武警总队、民生银行成都分行等扶贫援助，有力推进社会扶贫。 锁定目标精准施策，打出组合拳啃下硬骨头。我们坚持目标导向问题导向，逐村逐户深入研究，落实好“两不愁，三保障，四个好”要求，精准发力一一突破，抓好五个结合：一是与补齐交通通讯、安全饮水、用电难等短板结合，切实改善乡村基础条件。二是与新村建设、易地扶贫搬迁、做优乡镇做美村寨、乡村环境综合整治结合，改善群众生产生活环境。三是与发展惠民富民产业结合，建立村级集体经济组织确保有收入，积极探索“飞地”扶贫路子。四是与提升教育文化卫生服务水平结合，确保每位群众平等共享基本公共服务。五是与增强造血功能结合，激发贫困群众内生发展动能。开发公益性岗位2565个,拓展就业增收渠道，解决1250名建档立卡贫困群众就业,贫困户年均增收6000-30000元。开展金融扶贫,发放小额信用贷款2670万元。开办“农民夜校”，针对性培训农牧实用技术，强化宣传教育思想引导。 蹲点督导全面覆盖，监督检查强问效重问责。各级各部门全覆盖蹲点督导，沉到基层、蹲在一线，及时解决困难问题。健全奖惩激励机制，完善考核办法及细则，落实县级联系领导交叉检查、牵头部门专项业务指导、监督部门定期巡查机制，经常性、不定期开展督导检查，以结果为导向问责问效。健全管理制度，强化监督制约，管好用好扶贫资金。 五年来，我们全力推进交通先行战略，集中力量攻坚乡村基础建设，有力破解发展瓶颈制约。一是加大交通建设。推进“农村公路集中攻坚行动”，投入5亿元，建通乡通畅路121.1公里、通村通畅路499公里、通村通达路465.5公里、国有林场路17.1公里、112个乡村客运招呼站点，建成30米以上桥梁12座，推进罗宗片区和卡娘通乡油路建设，全县干线公路通畅水平、农村公路通达能力整体提高。全力协调国省干道建设，大力开展公路运输超限超载专项整治。二是推进水利基础建设。投入3.5亿元，实施水利项目17个，有力推进易日河重大水利工程建设，完成200余处农村安全饮水建设，全面解决农村人口安全饮水困难。三是增强电力保障能力。投入2.5亿元，完善宗麦、宗塔、洛秋、更知农网，开展无电地区电力建设，完成城区、秀罗海、旦都电站改造，协调“新甘石”电力天路、甘孜-炉霍、炉霍-色达电网建设，推进骨干电网覆盖、农村电网改造。四是信息化迈上新台阶。投入9780万元，改造升级通讯设施，县城光纤网络全覆盖，国省干道建成4G网络，补建交通要道、重点寺庙、乡镇网络盲区，建设“宽带乡村”，移动信号实现全覆盖，完成城区有线电视数字化改造建设，为建设智慧城市、行业信息化、精准扶贫工作落地奠定坚实基础。有效补充乡镇邮政传递设施。 五年来，我们狠抓产业培育工作，努力探索产业富民路子，提升县域经济发展质效。立足县情实际和资源优势，不断完善发展思路，努力培育特色产业，助力群众增收致富。 旅游业发展成效显著，全域旅游格局初步形成。依托交通区位优势和格萨尔文化旅游圈，优先布局发展旅游这一朝阳产业。编制了旅游发展总规和营销规划，重点推进霍尔章谷湿地公园和高原藏区现代农牧业产业示范园区建设。投入6400万元完善旅游基础设施，建成两馆一中心、红军文化广场、霍尔古藏茶文化遗址，建设虾拉沱、宴尔龙旅游新村，完善霍尔广场、宗塔帐篷城功能，建唐卡绘画职教基地，沿国省干道建观景平台、绿色长廊及旅游标识牌。我们全新定位包装打造炉霍旅游形象，积极参加西博会、旅交会，举办系列宣传推介活动，引进“318”汽车旅馆投资公司、北京新时代传媒公司落户炉霍;组团参加第四届非遗节，获最高奖“太阳神鸟”奖;唐卡协会创新画作《莲花三尊》获“文殊坊杯”奖，《绿度母》获中国艺术研究院、省文化厅、西南民族大学共同举办的五省藏区“噶玛博秀杯”奖，《极乐世界》获中国轻工业联合会2013年中国(杭州)工艺美术精品博览会“工艺美术金奖”。评定乡村星级酒店，开展旅游服务培训，扶持乡村民宿接待。鼓励吸纳社会资金3850万元发展旅游，全县新修改建宾馆56家，民居接待、帐篷城不断发展，群众热情参与旅游、增收成效初显。2016年，来县游客15万人次，是2010年的3.3倍;实现综合收入1.4亿元，是2010年的4倍。 巩固提升现代农牧业，筑牢县域经济发展基础。我们坚守农牧基础地位不动摇，努力提升农牧区综合实力，推进高原现代生态农牧业建设，加快群众脱贫致富步伐。投入7843万元，实施农牧基础项目31个;投入4488万元，建设2个土地整理项目，新增耕地4500余亩。2016年，全县粮食总产量1.32万吨，较2010年增4281吨，年均增9.6%;全县牲畜存栏23万头(只、匹)，肉类总产量3200吨，奶产量4830吨。一是推进集约化。建设青稞良种繁育基地、提高粮食生产能力，促进增粮增收，推进农村集体土地确权登记、草原确权承包，加强产业扶持政策引导，整合土地草场等主要生产要素，培育34个农村集体经济组织。流转土地2971亩，引进盛煌农业等多家企业种植蔬菜和中药材。二是提升科技化。开展农技推广、退牧还草、草原生态补偿、草原植被恢复、牲畜暖棚建设，建成农畜产品质量检测站，推广畜种改良科学养殖，加强疫病防治和草原鼠虫害治理，提升农牧业抵御自然灾害能力。三是坚持特色化。雪域俄色通过 “绿色”认证并获甘孜州知名品牌称号，有效解决群众就业，带动群众增收。培育特色油菜，种植黑青稞3900余亩，人工试种黑木耳5640棒，经济效益初显。康巴圣德乳业公司助群众增收1500万元，索朗亚等农畜产品开发企业逐步发展。卡娘乡成立合作社，打破戒杀、惜杀影响，养殖藏黑猪、藏系绵羊、蛋鸡。 |
