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(三)强化生态环境保护修复。坚持治山治水与生态建设相结合，以城镇面山、公路沿线、河流两岸、景区周边、村社四旁为重点，开展大规模国土绿化行动，继续实施天然林保护、三北防护林、生态修复等项目，做好城乡建设用地增减挂钩工作，完成营造林6000亩，新建绿色通道100公里，修建梯田1.13万亩，治理水土流失面积16.33平方公里。加强基本农田和林地保护，严守耕地红线和“农地姓农”底线，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对发现的问题不讲条件，不找理由，不留死角，从严从快、全面彻底完成清理整治工作，坚决遏制违法占地，全力维护土地管理秩序。 (四)坚决打好污染防治攻坚战。紧盯蓝天保卫战，强化环境空气质量预测分析，对症下药，精准施策，持续抓好煤炭市场、餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑扬尘等重点领域突出问题的集中整治，按照冬病夏治的思路，全面完成县城及周边土炕、土灶和小煤炉的改造任务。坚决打好碧水保卫战，严格落实河长责任制，加强流域水污染综合治理和水源地保护，严控河道采砂，严禁污水直排,全力推进河道综合治理，确保水环境安全。坚决打好净土保卫战，积极推进土壤污染防治修复，大力提倡使用有机肥、绿色肥，加强农产品农药残留检测，禁止在农作物上使用毒性大、残留高的农药，不断改良土壤性质。统筹抓好畜禽养殖、定点屠宰等面源污染防治，持续改善生态环境质量。 四、聚焦城乡统筹发展，着力提高城镇发展水平 坚持城乡共建、协调发展，创新城市管理，完善基础设施，增强服务功能，提升城市聚集效应和辐射带动能力，促进城乡统筹协调发展。 (一)严格城乡规划管理。推进“多规合一”，按照县城总体规划编制要求，认真实施老城区、东南片区控制性详细规划，编制完成高家巷风貌改造提升方案，进一步完善城乡规划体系。加强规划执行，严格按法定程序做好规划动态维护，始终保持对“两违”行为的高压态势和“零容忍”态度，坚决查处打击圈地占地、抢修抢建、未批先建等行为，加大批而未供、供而未建土地清理整治力度，确保已出让土地按期动工，依规有序推进城乡建设。 (二)加快基础设施建设。加大县城项目建设，推进康乐一中门口生态公共绿地、北滨河路西段道路建设、康爱路等续建项目，确保迎宾路东段道路改造建设、中原人行桥、县城街巷道路等新开工项目按期开工建设，不断提升城市综合服务功能。深入推进棚户区改造工作，力争环城北路棚户区改造A区分房到户，B区(一期)完成建设任务，着力改善人居环境。 (三)加强城镇综合管理。突出人性化、智能化和精细化管理，推进智慧城市建设，运用信息数据等现代技术手段，提高城市综合管理水平。持续加大市容市貌、占道经营、夜市摊点、牛皮癣等“城市病”的集中整治，强力推进门前三包责任制落实。全面加强环卫保洁、交通秩序、餐饮住宿和集镇市场管理，开展城镇文明教育、文明创建活动，着力营造干净、舒适、健康的生活环境。持续加强物业管理，健全完善物业管理办法，着力解决群众反映物业管理不规范的问题，全力保障广大居民的基本权益，努力让群众生活的更顺心、更舒心、更安心。 五、聚焦财税金融保障，切实增强经济发展能力 认真研究落实国家和省上财税金融政策,坚持强财税、抓金融和盘活资源资产并举,着力破解建设资金缺少的问题。 (一)强化财税保障。加大财力性转移支付、财政专项转移支付和政府债券的争取力度。认真研究开源挖潜、保证增收的措施办法,做到应收尽收，力保财税稳健增长。严格执行财政预算,优化财政支出结构,全力做好保工资、保运转、保基本民生工作,加强财政资金监管,全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。按期完成第四次全国经济普查工作任务。 (二)强化金融支撑。充分发挥金控融资担保公司、小微企业互助担保平台的作用,协调金融机构扩大民营企业贷款，降低担保门槛。最大限度争取落实省上政策性产业贷款，加大特色产业扶贫专项贷款风险补偿金的筹集力度，力争特色产业贷款1.5亿元以上，解决特色产业的融资难题。积极争取授信额度、提高抵质押率、创新金融产品、扩大本地放贷,扶持实体经济和民营经济发展。抓好精准扶贫专项贷款回收续贷、互助社逾期借款、妇小贷、双联惠农贷等各类贷款的清收工作，打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务管理,确保不发生区域性金融风险。 (三)盘活资源资产。加强政策研究,进一步整合闲置的各类国有资产资源，不断盘活资产资源，为项目建设提供资金保障。探索成立文旅投、水投、城投等国有实体公司,用市场化方式筹措资金、运作项目、承接产业。 六、聚焦民生改善，全面提升群众获得感 坚持以人民为中心的发展理念，积极回应解决民生关切的问题，全力抓好社会各项事业发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 (一)统筹推进社会事业发展。优先发展教育事业。完成虎关初中、普巴小学等28个教师周转宿舍项目，改扩建幼儿园3所，小学5所，开工建设城北小学。稳步推进义务教育均衡发展，优化城乡教育资源配置，深化教师队伍建设改革，提高乡村教师补助标准，通过择优招聘，解决2003年9月25日以前县聘代课教师的问题。继续做好康乐一中创建省级示范性普通高中的各项工作，提升康乐普通高中办学水平。稳步发展卫生健康事业。着力改善乡村医疗条件,新建冯马家、大庄2个标准化村卫生室，为15个乡镇卫生院和152个村卫生室配备卫生医疗设备,年内实现乡镇卫生院和89个贫困村卫生室全部达标。实施中医药先进县创建和基层中医药服务能力提升工程，整体推进县、乡、村三级医疗卫生机构中医药工作，健全基层中医药服务网络，全面提升医疗服务质量。加强计划免疫、地方病防治和计划生育工作，提升公共卫生服务水平。大力发展文化体育事业。积极申报康乐县全民健身中心、康乐县健身广场、康乐县体育馆、132个行政村农民体育健身工程等项目。加快县融媒体中心建设，争取年内投入运营。深入实施文化惠民工程，积极举办“美丽康乐”万人健步走、建国70周年书画展、摄影采风、庆祝教师节等活动，不断丰富干部群众精神文化生活。 (二)加强社会保障工作。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，开展就业专项服务行动，实现贫困群众就近就地就业，力争新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进养老保险、医疗保险制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡低保、医保、养老保险、特困人员救助、医疗救助、临时救助政策，做好留守儿童、残疾人等特殊人群的保障救助工作。加快推进殡仪服务中心、苏集中心养老院建设，完善社会保障体系。 七、聚焦加强社会治理，全力维护社会和谐稳定 坚持把维护稳定作为发展的前提，着力提高社会治理能力，不断强化维稳基础保障，为经济发展创造一个安全稳定的社会环境。 (一)加强宗教事务管理。全面贯彻执行党的宗教工作基本方针，严格落实《宗教事务条例》《进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，牢牢把握宗教中国化方向，深入开展民族团结进步示范创建“十进”活动，强化主题教育和政策宣讲，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 |
