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四、坚持把项目建设作为根本抓手，在推动高质量发展上谋求新突破。坚定不移实施项目带动战略，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，拉动县域经济高质量发展。科学论证储备项目。紧盯国家政策导向、投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，重点围绕循环农业、清洁能源、节能环保、文化旅游等绿色生态产业，谋划一批农产品精深加工、风光储多能互补、景区深度开发、城市风貌提升等符合产业政策、支撑长远发展的重大项目，储备项目动态保持在300个以上，项目落地率达到20%以上。立足优势招引项目。树牢全民“抓招商、引项目、促落地”理念，深入开展“招商引资年”活动，大力开展领导干部招商、以商招商、产业链招商。围绕蜜瓜、枸杞等特色产业，突出“产加销”等环节;围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节;围绕文化旅游等现代服务业，突出资源开发、营销体系健全等环节，招引一批发挥产业优势、凸显资源禀赋、注重生态环保、彰显地域特色的重点项目，力争开工招商引资项目60个以上，落实到位资金突破60亿元，实现招商引资总量扩大、质量提升、效益增加。优化环境服务项目。持续深化“三帮一联”活动，定期分析调度，全力协调解决民营企业融资、资源保障、市场开拓等难题，坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，切实降低民营企业运行成本，支持民营经济做大做强。全面落实省市县招商引资项目用地、投资奖励、金融扶持等优惠政策，建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、基础配套联动机制，确保更多项目落地建成投产。探索多元化融资、市场化运作模式，积极吸纳社会资本参与工业园区开发建设，完善道路、防洪、通讯、供排水等基础设施配套，不断提升园区服务保障、集聚发展的综合承载能力。 五、坚持把转型升级作为目标导向，在推动工业崛起上培育新动能。深入实施“工业强县”战略，力促新能源内消外送、煤化工做大做强、硅产业做精做深、传统产业提档升级，形成多点支撑的工业发展格局。强力推进首位产业。紧盯打造国家新能源示范基地目标，争取风电二期二批项目启动实施。按照多能互补、规模发展思路，加快推进常乐电厂建设进度，力争年内建成调试。实施华能5万千瓦平价上网、东塘30兆瓦生物质热电联产、中能御电储能建设等能源项目，推进瓜州—白银750千伏、常乐电厂三回750千伏等网架项目，加快大用户直购电交易、配售电改革进程，着力破解新能源电量消纳瓶颈，营造电价政策洼地。延伸煤化工产业链条。坚持延链补链、集群发展，加快淡水河谷、福盛能源煤化工项目改造提升，全力推进成宇焦炉煤气综合利用、一源环保型煤二期、树泉能源煤炭分质利用、凯瑞环保二甲醚等项目落地开工，形成上下游衔接、产业链互补、循环化发展的新模式，着力打造现代煤化工产业示范基地。发展壮大硅材料产业。围绕延伸产业链条、提升科技含量、做大产业规模，持续推进三新硅业扩规增效，力争年内二期4台电炉建成投产，配套建设余热发电、高纯石英砂、石英坩埚、石英管等项目，加快上市工作进程，形成年产20万吨工业硅、消纳电能30亿千瓦时的生产能力，实现产值12亿元以上，着力打造以北大桥为主，辐射柳园的国家硅材料产业基地。改造提升传统产业。健全“一企一策”帮扶机制，引导困难企业资产重组、资源整合、联合发展，全力推进企业复工复产，支持新哈矿业、宝海矿业、花牛山铅锌矿等工矿冶炼企业技改升级、扩产增量，加快中蓝科技防爆板材加工、新天地金属交易市场建设。抢抓风电二期二批获批机遇，加大互保共建力度，力促酒钢长城、顶松机械等5户塔筒企业提高产能、增加产量。培育壮大盛辉、恒隆等石材加工企业，引进新生产工艺和设备，扩大生产规模、促进转型升级。持续推进“规下转规上”培育行动，新增规上企业4户以上。高度重视节能降耗，强化能耗指标统筹力度，以资源能耗容量定产业、定项目，引导鼓励企业加大节能环保投入，降低生产能耗、促进可持续发展。 六、坚持把文旅融合作为强力引擎，在激发三产活力上开创新局面。坚持打敦煌牌，走融合路，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化“三大平台”合作，在丰富合作内涵上求拓展，在经营机制创新上做文章，在宣传营销上出实招，全力推动第三产业繁荣发展。夯实发展基础。启动锁阳城遗址国家考古公园保护开发、“中国边关五十城”文化旅游项目，高标准建成书法艺术体验馆。全力抓好榆林窟—锁阳城大景区建设，推动双石旅游公路开工建设。编制《瓜州戈壁国际雕塑艺术“长廊”规划》，力促汉武大帝、戈壁方舟等大型户外雕塑落户瓜州。加快瓜州山庄及千亩杏林项目建设，扩大环城郊旅游经济圈规模。丰富文化内涵。科学编制《瓜州县全域旅游发展规划》，全面开展旅游全产业链打造行动。精心策划推出书法交流研学、边关古城探秘、红色足迹追寻、玄奘精神体验、戈壁风电观光五大旅游产品，积极承接“大敦煌世界文化遗产研学之旅”，扩大高端消费市场规模。健全完善户外运动管理运行机制，深度拓展玄奘之路系列高端赛事品牌影响力，着力打造“中国西部户外运动之都”。精心策划举办张芝文化艺术节，倾心倾力打造书法艺术盛会。创新经营模式。优化现有景区法人治理结构，在旅游资源“所有权、管理权、经营权”分置方面实现突破，进一步增强旅游产业发展活力。引进带动能力强、有实力的文旅企业，融入县域文化旅游发展。深入实施“引客入瓜”工程，落实锁阳城景区淡季免费开放政策，建立旅游宣传推广奖励机制，全方位、多角度开展宣传营销，力争全年游客突破580万人次，旅游综合收入达到55亿元。繁荣商贸流通。壮大电子商务经营主体，提升改造县乡村三级服务体系，积极创建“国家电子商务进农村综合示范县”。在省内外开设瓜州特产网货品牌旗舰店4家以上，电商销售突破5000万元。做大北大桥、柳沟、桥湾、柳园物流产业，打造区域性商贸物流中转枢纽。大力发展健康养老、体育健身、金融服务等新兴业态，培育经济发展新的增长极。 七、坚持把建管并重作为常态要求，在建设美丽瓜州上彰显新魅力。加快“生态文明新城”建设，着力创建国家园林城市、卫生城市、文明城市，让城乡更加宜居、管理更加精细、环境更加优美。提升承载能力。坚持“一张蓝图干到底”，以城乡统筹总体规划为依据，完成建制镇控制性详规编制，有序拓展城乡发展空间。持续推进城市生态文化创新区后续工程，改造提升城区主要街道风貌，合理布局休闲公园、健身广场，加快瓜州印象购物中心、瓜州市场改造二期等项目建设。完成棚户区改造300户，对部分老旧小区进行维修，完善城区道路、供热、供排水、5G微基站等基础设施。加大治乱、清脏、疏堵力度，推行“数字执法”，实施拆违治乱工程，规范小区物业管理，解决学校、市场周边等重点路段高峰期交通拥堵问题，切实提升城市服务管理水平。优化人居环境。因地制宜、合理布局，实施20公里万亩生态长廊续建、宜禾路绿化等生态治理重点工程，新建绿色通道60公里、农田防护林160公里，完成封滩育林3万亩、治沙造林3500亩，实现“双增”目标。全面推行“路长制”，争创全国“四好农村路”示范县。全力实施“厕所革命”，改造集镇公厕18座、农村户厕4000座，进一步改善群众生活方式。学习借鉴浙江“千万工程”经验，纵深推进“三沿一部”整治、房屋风貌提升，狠抓重点乡镇、节点村组综合整治，规范运行设施维护、垃圾清运、卫生保洁、绿化美化等长效机制，创建省级“美丽乡村”示范村3个，“万村整洁”试点村5个，逐步实现一村一幅画、一乡一特色、一路一风景目标。加强生态保护与整改。打好污染防治攻坚战，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，全面落实“河湖长制”，持续推进城乡集中式饮用水源地保护，完成城区饮用水水质提标、污水处理厂改造。狠抓土壤污染防治风险管控和修复，完成农业用地土壤污染源详查。加快自然保护区勘界立标，守严生态环境保护红线。从严从实推进生态环境问题整改，加快整改销号进度，守住环境安全底线。 八、坚持把改善民生作为使命担当，在提升幸福指数上作出新成绩。聚焦民生短板，强化措施保障，逐步完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感。办人民满意教育。加大投入力度，完成高级中学年度建设任务。推进城乡义务教育一体化发展，着重改善农村小规模学校和寄宿制办学条件。实施高中质量提升工程，确保一、二本上线率稳步提升。优化教师队伍结构，全面消除县城中小学“大班额”，不断提升群众对教育的满意度。加快“健康瓜州”建设。完成中医院主体建设，满足群众多样化就医需求。健全医疗保障体系和激励考核机制，完善医联体和分级诊疗政策措施。推行“互联网+医疗”模式，建成县乡医疗远程会诊中心。持续开展农村妇女“两癌”免费检查，保障农村妇女健康。优化公共文化供给。实施文化惠民工程，新改建乡镇文化馆图书馆总分馆6个、组级文化站(室)20个，持续举办玄奘大道徒步、周末大舞台、曲艺下乡等文体活动，积极筹办全国新星拔河系列赛(瓜州站)、首届甘肃•瓜州“大美锁阳城”自行车邀请赛、第四届职工运动会等赛事。健全社会保障体系。落实“双创”政策，引导120名高校毕业生进企业就业，开发公益性岗位600个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行“两保一孤”保险，有效解决因病返贫问题。持续加大社会救助力度，完善“五险合一”信息系统，深入推进异地就医直接结算，实现城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖，织密织牢社会保障“安全网”。扎实办好省市县惠民实事，让广大群众共享改革发展成果。 |
