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在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县还比较突出，面临的挑战还十分严峻。一是整县脱贫摘帽任务繁重。贫困人口底数、动态管理、档案资料等脱贫基础有待进一步夯实，扶贫产业覆盖还不够广，利益联结机制还需进一步完善，农业专业合作社作用发挥不够明显，农村危房改造进度迟缓，实现整县脱贫摘帽还需付出巨大努力。二是项目建设要素保障不足。部分项目征地补偿、房屋拆迁及拆迁安置等民事工作难度大，用地保障不足;加之受国家政策收紧影响，融资渠道收窄，融资困难，项目资金缺口较大，导致项目建设进展缓慢。三是营商环境还不够优化。部门间信息共享联动服务还不足，行政审批互为前置，办事程序还较为繁琐，政务服务意识还不够强，少数干部不作为、慢作为问题依然存在，工作效率有待进一步提高，转作风、提效能还任重道远。四是环境综合管理能力有待提升。污水处理厂、工业渣场等环保基础设施总量不够，环境质量预测预警能力建设不足，环境监管服务水平还不适应新形势经济发展的需求。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施加以解决。 二、2019年重点工作 2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战之年，做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。我们既要看到宏观经济环境依然复杂严峻，经济下行压力逐步增大，更要看到我县发展面临的难得机遇和有利条件。我国经济长期向好的基本面没有变，中央在深化供给侧结构性改革、新时代实施西部大开发、振兴实体经济、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴等方面的政策效应叠加释放，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了有力支撑。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真贯彻中央、全省及全州经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持守好“两条底线”、用好“两个宝贝”，把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 全县经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值完成43亿元以上，增长9%左右;农林牧渔业增加值完成8.9亿元以上，增长6.5%左右;规模以上工业增加值完成10亿元以上，增长15%以上;规模以上服务业增加值完成3400万元以上，增长10%以上;500万元以上固定资产投资完成29亿元以上，增长15%以上;财政总收入完成5.6亿元以上，增长5%以上;一般公共预算收入完成2.3亿元以上，增长5%以上;社会消费品零售总额完成8.6亿元以上，增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别达30865元、9145元，分别增长8.5%和11%以上。各项约束性指标控制在省、州规定范围内。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好七个方面的工作： (一)全面决胜脱贫攻坚。坚持尽锐出战，集中全部精力，全力推进脱贫攻坚，确保全县贫困人口错退率、漏评率控制在2%以内，群众对脱贫攻坚认可度达90%以上，实现52个贫困村出列、不少于9300人脱贫，贫困发生率降至3%以下，全县农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，实现整县脱贫摘帽目标。一是抓实精准扶贫精准脱贫基础。继续开展干部集中驻村蹲点工作，对全县贫困情况进行再摸底再核实，精准掌握工作底数，及时查缺补漏，切实抓好问题整改，全面抓实精准扶贫精准脱贫基础。二是强力推进扶贫产业落地见效。巩固提升三个主导产业、六个特色产业，全县推广稻田综合种养4.5万亩、马铃薯种植1.5万亩，发展中药材示范种植4000亩，生产食用菌3000万棒，种植茶叶5000亩、辣椒1万亩、优质大米1万亩。持续推进30万头生猪养殖全产业链项目建设，家庭农场全部开工建设，竣工投产达80%以上，存栏20万头，出栏10万头。巩固发展蛋鸡养殖产业，存栏蛋鸡20万羽，产蛋量2500吨。发展蜂群5000群。三是巩固提升基础设施。启动“四好农村路”创建工作，全面提升农村公路通行条件，力争实现农村客运全覆盖。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，有效解决全县农村2.3万人安全饮水问题。加快台盘、交孟沟、方黎湾易地扶贫搬迁安置点建设，确保完成2887人搬迁入住任务。四是全面落实教育医疗住房保障。全力抓好控辍保学工作，进一步落实好“两免一补”“两助三免”、国家助学贷款等惠民政策，确保我县建档立卡贫困学生不因贫失学。深化教育“组团式”帮扶，积极争取教育对口帮扶支持，进一步改善办学条件，不断提升教育基础能力。加强资助政策宣传，拓宽捐资助学渠道，做好学生资助工作，扩大群众知晓率和覆盖面。全面兑现健康扶贫医疗保障政策，扎实推进家庭医生签约服务，提升基本公共卫生服务水平。落实健康扶贫三年攻坚行动，推动健康促进与教育进村入寨，提高城乡居民健康素养。加快推进农村“危改”“三改”工作，全面完成农村老旧危房透风漏雨专项整治任务，确保贫困群众住房安全。五是全面深化东西部扶贫协作。加快余杭浙商扶贫产业园一期项目建设，引入中国妇女发展基金会“妈妈制造”扶贫项目，促进村集体和贫困群众增收。用足用好东西部就业扶贫政策，安排专项资金开展精准培训。引入劳务公司，加大贫困劳动力输出。继续开发公益性岗位，帮助贫困劳动力和残疾人就近就业。继续选送初高中毕业生到杭州接受免费职业教育，提升就业技能。继续深化“爱在黔方”手拉手助学行动。设立台江民中“余杭班”，免费为品学兼优贫困家庭学生提供高中三年全程就读服务。 (二)着力构建现代产业体系。坚持新发展理念，狠抓实体经济，全面推动三次产业高质量发展。一是大力推动农业高质量发展。加快完成现有4个省级农业示范园区建设，打造集生态种植、循环种养、休闲体验为一体的新型高效生态农业模式，推动农业产业规模化品牌化。围绕产业布局，强化龙头企业带动，着力打造打革坝至排羊灰树花产业带、台盘至革一茶树菇和秀珍菇产业带、南宫香菇产业带，全力推进30万头生猪全产业链建设。实施“质量强农”战略，继续抓好“三品一标”认证，积极推动特色农产品质量安全溯源体系建设。实施“电商营销”战略，推动更多本土特色农产品线上交易走向市场，继续扩大和培育区域公共品牌。二是大力推动工业高质量发展。以“千企改造”为抓手，加快推进全县工业企业转型升级。继续加大园区基础设施建设，加快台江经济开发区220KV变电站、企业服务中心等项目建设，完成返乡创业示范园标准厂房建设，不断完善园区配套服务设施，改善园区投资环境。加快在建项目建设，大力推进民族医药康养小镇建设，中科鑫筑装配式建筑项目建成投产。加大工业项目引进，实现新增工业项目10个以上，投资总额达10亿元以上，推动工业经济整体水平提高。壮大园区主导产业，天能集团台江循环经济产业园项目上半年建成投产，加快理士国际台江项目进度，着力推动和构建汽车动力能源产业发展和园区产业链条。三是大力推动以旅游业为龙头的现代服务业高质量发展。抓好银饰刺绣特色产业发展，大力支持和培育一批500万元以上规模银饰刺绣骨干企业发展。全力推进施洞苗族文化景区、白水洞瀑布景区建设，完善锦绣长滩景区、红阳万亩草场景区、西施旅游环线、环雷公山旅游精品线、美丽乡村旅游步道等旅游项目配套设施建设，推出一批具有市场竞争力的景区景点。 深入挖掘文化旅游产业拉动效应，打造2至3个高端民宿，推出3至5个乡村旅游脱贫示范村，推动舞龙嘘花节、苗族姊妹节、独木龙舟节等民族节庆市场化、民间化运作，丰富旅游业态。四是大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策，清理规范涉企收费。大力开展服务民营经济“六大专项行动”，常态化开展政金企对接，鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜，帮助解决企业发展难题，构建“亲、清”新型政商关系。深入推进“减证为民”和全程代办服务，提高部门主动服务企业积极性，切实做好“一站式”服务，创造良好营商环境。大力扶持本土企业发展，积极引导支持现有企业优先参与全县各行业、各领域重大项目建设。力争2019年实现编制招商引资产业项目50个，引进招商引资产业项目20个，开工建设20个。 |
