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(七)营造最优营商环境，持续激发经济社会发展新活力。时刻倾听群众心声、企业呼声，加快转变政府职能，努力打造全省最优营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。 持续推动政府职能转变。稳步推进政府机构改革，全面优化职能配置，提升行政效能。继续深化“放管服”改革，扎实开展“最多跑一次”改革规范提升活动和“减证便民”改革行动，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，深入推进审批服务标准化，力争政务服务大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项实现“最多跑一次”，群众办事申请材料削减60%以上，企业投资项目审批控制在100个工作日内，真正为企业和群众提供高质高效、便利便捷的政务服务。 激发市场主体活力。大力实施营商环境核心指标对标优化行动、重点领域提升行动，确保营商环境处于全省第一方阵。严格执行国家和省减税降费、降低社保费率等政策，进一步清理规范涉企收费，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极破解企业融资难题，想方设法对巩义市金桥中小企业担保公司增资，以融资担保模式解决企业融资难、融资贵问题;加强驻巩金融机构考评，充分发挥财政资金的杠杆和导向作用，鼓励金融机构加大本地信贷投放力度;大力支持4家省定重点上市后备企业、16家新三板后备企业上市挂牌，进一步拓宽融资渠道。加强诚信机制建设，继续完善联合奖惩制度，严厉打击违法违规和失信行为，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 大力支持民营经济发展。坚持像爱护眼睛一样爱护民营经济、像对待亲人一样善待民营企业，全面落实省“非公经济20条”和郑州市“民营经济40条”，真心实意支持民营企业，着力营造公平、透明、高效的普惠性市场环境。认真学习借鉴晋江“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，积极顺应企业呼声，精准对接企业需求，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，着力构建“亲清”新型政商关系，让企业家安心搞经营、放心办企业。 (八)强化政策扶持引导，着力构建多层次人才支撑体系。大力实施人才强市战略，完善高技能人才评选、专业技术拔尖人才选拔、高层次急需紧缺人才引进等培养、使用和评价机制，统筹推进各类人才队伍建设，为建设“三宜”新巩义提供坚实智力支撑。突出“高精尖缺”人才引进，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，搭好企业与专家人才、创新项目的对接交流平台，瞄准重点产业、重点领域，采取兼职挂职、技术咨询、客座教授等方式柔性汇聚企业人才智力资源，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。加大青年人才引进、培养和使用力度，继续实施“巩义英才引进计划”，面向国家“双一流”高校和海外留学人员引进硕士以上研究生，进一步优化党政人才结构。加强技能人才队伍建设，结合乡村振兴战略实施和产业转型升级，深入推进全民技能振兴工程，定期开展全民技能大赛，加快培养技能型人才和高素质劳动者，着力培养造就一批“巩义工匠”。充分发挥郑州市优秀企业家领航计划、河洛论坛、企业家论坛等平台作用，进一步提升新生代企业家经营管理水平，努力打造具有战略眼光、引领产业发展的优秀民营企业家队伍。 (九)着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果。认真践行以人民为中心的发展思想，进一步优化财政支出结构、加大基本民生投入，着力解决民生突出问题，努力交出一份人民满意的民生答卷。 办好民生实事。一是强化全方位就业服务，全市新增城镇就业8800人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。二是建成安置房6345套，回迁安置群众4420户。三是建成8所公办幼儿园，建设4所中小学，建设148套教师周转宿舍，进一步改善办学条件，提高教育供给水平。四是优化卫生健康服务，对全市农村妇女、贫困户及城市低保适龄妇女免费开展一次“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查;对全市已婚夫妇免费提供一次孕前筛查;对全市孕妇免费开展一次超声筛查和唐氏筛查，新生儿免费提供一次听力筛查和“两病”(先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症)筛查。五是实施文体惠民工程，开展舞台艺术送农民、戏曲进校园120场，河洛大鼓进基层100场，农村公益数字电影放映工程2880场，以及戏曲文化艺术节45场等系列基层文化活动;举办“杜甫故里诗词大会”;举办巩义国际马拉松赛等12项全民健身体育活动;举办巩义市第五届运动会;实施30个农民体育健身工程;新增15个图书馆分馆。六是改善城乡服务条件，将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米;购置新能源公交汽车20辆，扩大城市公交覆盖范围，实现城乡公交化。完成农村户用水冲式卫生厕所改造1万户以上。七是关爱城乡特殊人群，对市区中心敬老院和6个乡镇敬老院进行升级改造，实现全市特困人员集中供养。建成社区老年人日间照料中心8所。对符合条件的视力、听力、言语残疾人，每人每月发放30元通讯信息消费补贴。对符合康复条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展医疗康复治疗。开展残疾人实用技术培训工程，免费为310名残疾人培训实用技术。为全市750例有需求的残疾人免费配备辅助器具。对80岁以上参保居民，在政策范围内的住院费用，医疗报销比例提高5%。提高城乡低保、特困人员救助标准。实施80岁以上老人高龄津贴制度。八是强化基础设施建设。新建改建“四好农村路”11.85公里。开工建设市政道路21条，完工12条。改造提升农村电网，新建改造10千伏线路80公里，0.4千伏线路200公里。九是持续改善生态宜居环境。落实“人人建言献策，共建文明城市”主题活动群众所提意见，改造提升新老城区街头游园5处，新建游园9座。连通提升生态廊道30公里，新增绿化面积90万平方米。全力推进规划保留村生活污水集中处理工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，改善1万人饮水条件。实施“拆墙透绿”工程，还绿于民。 高质量推进就业创业。认真落实就业优先政策，加强就业困难人员帮扶，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。更大力度鼓励创业带动就业，继续完善创业担保贷款工作机制，支持外出务工人员等各类群体返乡下乡创业，推动创业、就业良性循环。 推进教育优质均衡发展。大力扩充城镇教育资源，确保青龙山小学、伏羲路小学秋季建成招生，政通路学校、西城区初中、北片区高中等重点项目按计划推进，加快形成城区4所高中、5所初中、12所小学的均衡布局，努力消除“大班额”，有效缓解入学压力。多渠道扩大学前教育供给，确保2019年全市普惠性幼儿园占比达到90%以上、2020年公办幼儿园学位占比达到50%以上。加快农村寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进城乡义务教育一体化。积极引进优质教育资源来巩办学，进一步优化教育资源配置，不断满足群众日益增长的优质教育需求。 织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，强力推进社保扩面，努力做到应保尽保。大力推进机关事业单位养老保险制度改革，持续完善社会保险政策，建立城乡居民养老保险基础养老金、最低生活保障正常调整机制，持续提高社会保障水平。积极引导社会资本投资养老服务业，推动社区养老与居家养老加快发展。 深化“健康巩义”建设。推进县域综合医疗改革，加强紧密型医共体建设，加快市医院新院区建设，大力引进优质医疗资源，鼓励引导医疗机构推进医养结合，更好满足群众健康需求。继续提升社区和村级体育基础设施整体水平，高标准举办群众性体育活动，打造全民健身品牌。 推动文化事业繁荣发展。继续深化精神文明创建，加快新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心和博物馆群建设，积极开展“礼赞70年 奋进新时代”系列节庆活动和戏曲文化艺术节、河洛大舞台等群众性文化活动，加强优秀文化艺术人才培养引进，促进文化事业繁荣发展。加强文物保护，启动全域文物保护利用示范区总体规划编制，争创国家文物保护利用示范区。 |
