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(一)打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。认真贯彻落实中央、省、市对当前经济形势分析研判，增强忧患意识，坚持问题导向，主动对标对表，积极研究高质量发展途径，有序化解政府债务风险，坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，让镇康经济社会发展更加平稳健康、群众生活更加殷实、人与自然更加和谐。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照省委、省政府的安排，省级第三方评估机构将对我县贫困退出工作和2018年扶贫开发成效进行考核评估，全县上下务必认清形势、锁定目标，统一思想、步调一致，用最短时间补齐所有短板，实现高质量脱贫摘帽，坚决打赢精准脱贫攻坚战。要克期完成所有危旧房改造和住房安全认定，并实现全部入住;要全面加快道路、饮水、电力、卫生等工程扫尾，让群众过上一个安定祥和的春节。要全面抓好控辍保学工作，县、乡、村、学校要共同发力，充分利用寒假、春节返乡的有利时机，耐心细致地做好学生和家长思想工作，千方百计巩固好控辍保学成果。要持续开展精准核查，各乡镇、各部门和驻村工作队要进一步压实入户走访的工作责任，紧扣“两不愁、三保障”标准，完善“一户一策”，确保每户群众家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。要全面提升脱贫形象，各乡镇、各部门要继续组织群众开展好爱国卫生运动，全面提升农村人居环境，倡导群众养成健康文明生活方式，保持村组户卫生整洁、环境优美、井然有序;要充分发挥人大代表、政协委员的作用，做好脱贫攻坚政策宣传，引导好群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走，激发群众内生动力，自力更生光荣脱贫。要全面完成脱贫任务，年内再完成2个贫困村出列、1400人脱贫，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，到2020年与全市、全省、全国同步全面建成小康。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强信用体系建设，创建信用村、信用乡，建立信用承诺、信息公示、失信联合惩戒监管机制;加强地方法人、金融机构管理，完善风险监测预警机制，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等风险，严格规范民间融资，依法打击金融诈骗，守住不发生区域性金融风险底线;加强政府预算管理和限额管理，规范政府举债融资行为，稳妥化解存量政府债务，严格控制新增隐性债务，加快推进融资平台公司转型;坚决防范社会风险，扎实开展社会矛盾纠纷大排查、隐患大整改、治安大整治，防止各类矛盾叠加集聚，防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。坚决打好污染防治攻坚战。把生态环境建设摆在更加突出位置，像爱护生命一样爱护生态环境，切实强化生态环境保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。认真落实省委、省政府打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”的要求，大力发展低碳经济、循环经济，实施一批能源项目、开发一批绿色食品、打造一批健康养生旅游胜地，巩固提升国家园林县城、国家森林城市创建成果，加快卫生县城创建。认真落实河长制，完善“一河一策”方案，加大土地例行督察、卫片执法检查、自然资源资产审计等问题整改，加强矿山、河道生态治理，规范砂石资源开采，严厉整治非法采石采砂、侵占河道水库、污染水体、破坏岸线等行为，重拳出击，依法取缔“两违”建筑。启动县城污水处理厂改扩建及管网完善工程建设，做好县城第二垃圾处理厂项目前期工作;持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加快乡村“一水两污”设施建设，全面提升环境污染治理能力。 (二)优化产业升级，保持高质量发展。深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项措施，保持经济持续健康发展。全面提升农业产业。以乡村振兴统领“三农”工作全局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，年内启动100个示范点建设;坚持“两型三化”产业发展方向，聚焦传统产业转型升级，深化“三张牌”内涵，全面做好乡村振兴规划;要巩固提升甘蔗、茶叶等传统产业，实现甘蔗入榨120万吨以上，茶叶产量7300吨以上;打造以临沧坚果为重点的坚果产业链精深加工产业，建成临沧乃至全省重要的坚果产业加工、综合开发利用基地;加快发展咖啡、中草药等优势产业，大力发展山地生态黑肉鸡养殖，打造“手撕鸡”品牌，着力培育一批产业关联度高的农业龙头企业;在提产增效上下功夫，巩固提升烤烟产业，确保烤烟烟叶收购4万担以上;把香料烟作为群众快速增收、财税持续增长的又一优势产业来培育，确保年内收购香料烟烟叶1万担以上，种植香料烟1万亩以上;到2020年全县香料烟种植稳定在2万亩以上，年收购烟叶6万担以上。提振企业发展信心。坚持做大做强本土企业，多方引进外商企业，为企业提供优质服务，创造良好发展条件，构建亲清新型政商关系;认真落实企业 “减负增效”各项政策，巩固制糖企业，提振矿电企业，大力支持民营企业发展，年内争取2户企业升规，9户规上企业满负荷生产。促进第三产业健康发展。以边境、口岸、园区为依托，大力发展交通运输、电子商务、仓储物流、邮政电信、批零住餐、文化旅游等产业，完善吃、住、行、游、购、娱、网、厕等服务设施，持续扩大消费，全年实现社会消费品零售总额增长达10%以上。 (三)扩大有效投资，补齐发展短板。紧盯国家和省级投资导向，科学谋划和推动实施一批事关全县经济社会发展的重大项目，以项目建设、投资拉动促推经济快速增长。竣工一批项目。锁定目标，倒排工期，加快推进一批项目竣工投产，完成茶家寨水库、界河二期治理工程建设;军弄至木场、明信坝至孟定县乡道改造及111至113界桩国边防公路在雨季前建成通车;金场坝水库、南伞河河道治理一期工程、南伞口岸125通道联检楼、残疾人托养中心、老年护理院、儿童福利院等一批项目在年内建成并投入使用。推进一批项目。加快推进南伞至清水河高速公路、瑞丽至孟连沿边高速公路镇康段建设，确保2021年前建成通车;全力推进帮东河水库、南伞老城改造、工业园区农贸市场等在建工程建设，促使项目早日竣工。开工一批项目。年内确保中缅友谊医院、勐捧阿数瑟共享田园小镇、县城污水处理厂改扩建及管网完善工程、南伞水库除险加固工程开工建设，力争南伞河河道治理二期工程开工建设;启动实施一批抵边自然村守边固边工程，加快推进南伞客运站搬迁工程建设，做好县城第二垃圾处理厂项目前期工作，力争年内启动建设;继续实施一批农村道路硬化工程，新增硬化里程达300公里以上。储备一批项目。加快芒市至临沧沿边铁路镇康段项目前期工作，年内完成可研报告审查;推进镇康通用机场前期工作，年内启动场址气象观测及报告编制;全力推进箐山水库、中山河水库灌区等一批重大水利工程前期工作，年内完成可研报批;加快中山河至河外连通工程和对缅果敢供水、供电工程前期工作;积极争取帮东河水库、田头寨水库、桃子寨至小芦场国边防公路、棚户区配套基础设施等一批项目获得国家和省级资金支持;围绕基础设施建设、产业发展、生态治理和环境改善、文化和素质提升、公共服务等方面谋划好一批乡村振兴重点项目。 (四)保障和改善民生，共享发展成果。把群众对美好生活的愿望作为政府工作目标和工作动力，全力保障和改善民生。强化社会保障。织牢社会保障网，推进全民参保，提高城乡低保、抚恤优待、基本养老保险财政补助等标准，大力发展公益慈善事业，促进更高质量就业，实施就业优先和积极就业政策，加强城镇就业困难人员就业援助，优化创业贷款担保服务，开展好职业技能培训，做好农民工工资清欠保障工作，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系;加快推进农村敬老院、儿童福利院、老年护理院、社区居家养老中心、救助管理站等项目建设进度，确保年内启动运行;加快推进殡葬改革，倡导惠民、绿色、文明殡葬。狠抓教育教学质量。把2019年确定为“教育教学质量提升年”，深化教育领域综合改革，全面提高教育教学质量，切实办好人民满意教育。全面改善幼儿园办园条件，年内完成岩子头、岔沟、帮海、流水4所幼儿园建设，新建工业园区、军弄热水河2所幼儿园，使全县幼儿园总数达68所，学前三年毛入园率达90%以上;持续巩固义务教育成果，实施新一轮义务教育优质均衡发展规划，优化中小学校布局和师资配置，着力解决大班额问题，提高中小学校标准化水平，年内建成10所优质均衡示范学校;全面提升高中教育，启动县一中科技楼建设，制定高中攻坚计划，确保普通高中毛入学率达90%以上，在校学生达3000人以上;抓住临沧市一中帮扶镇康的机遇，引入先进的教育教学管理理念和经验，提高高中教育教学质量和办学水平，力争高考再创佳绩;启动县职高实训楼建设，以就业为导向，培训高技能人才，办好职业教育;全面实施教育信息化工程，推进数字教育资源全覆盖;加强师德师风建设，激励广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师;加强校园绿化美化文化建设，强化校园安全管理，营造良好的育人环境。繁荣文化事业。积极探索集体育、医疗、文化、康养为一体的文化旅游产业发展路子，主动融入“一部手机游云南”，让边陲镇康成为健康生活目的地;大力实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，提升公共文化服务质量，广泛开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活;加强文物、文化遗产保护和传承，继续高水平筹办好 “阿数瑟”山歌会，把“阿数瑟”山歌会办成全市有知名度、全省有影响力的文化旅游节庆品牌。提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县乡村医疗服务一体化管理，提升基层卫生服务能力;认真落实《云南省健康扶贫30条措施》及各项卫生计生惠民政策，切实关爱妇女儿童健康，为城乡居民提供更加均等的基本公共卫生服务;加强传染性疾病预防和控制，加快国家卫生县城创建。加快社会治理创新。推进信访工作制度改革和信访法制化建设，积极化解信访积案，着力解决群众反映突出的历史遗留问题;认真实施“七五”普法规划，增强群众的法律意识，建设村、社区公共法律服务站，为群众提供快捷的法律服务，让群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯;完善退役军人服务保障体系，继续发扬拥军优属、拥政爱民、军民共建优良传统，增进军政、军警、军民融合发展;加强综合救援力量建设，增强防灾减灾、应急救援能力，开展好生产安全隐患排查与治理，确保安全生产形势总体平稳;进一步加强统计工作，克期完成第四次全国经济普查任务。加强档案、县志、粮食、物价、供销、水文、人防等工作;支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、侨联、红十字会等工作;推进残疾人、青少年、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等事业发展。 |
