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(六)各项改革有力推进。坚持破立并举，持续推进各项改革，发展活力不断释放。“放管服”改革持续深化。动态调整及公布全县保留职权事项6984项，对应责任事项54309项，追责情形46936项，行政许可340项，内部审批60项;推行“双随机、一公开”监管255项;落实“五个为”和“六个一”行动，部门负责人通过县电视台向社会公开承诺，主动接受企业和社会监督，行政许可和公共服务事项全部进驻政务大厅;编制公布“网上办、直接受理、马上办、最多跑一次、就近办、全城通办”六张事项清单;在全市率先建成乡镇为民服务中心和村级为民服务站，乡村两级全年累计受理各类事项2.99万项;推行“互联网+政务服务”5943项，全年公共资源交易项目114个，被授予“全省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号。各项改革统筹推进。积极支持监察、税务、审计、群团组织等改革;政府机构、生产经营类事业单位、公务用车、退役军人事务等各项改革全面展开;完成农村土地承包确权颁证145.7万亩，启动59万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，军赛乡6个村、69个村民小组农村集体产权制度改革试点基本完成。 (七)沿边开放纵深拓展。南伞口岸125通道联检楼开工建设，边民互市、国门公园等基础设施不断完善，镇康与缅甸果敢之间的交流不断加强，沿边开发开放持续拓展。口岸通关便利化水平不断提升。南伞口岸全面推行国际贸易单一窗口、人员自助通过、收费清单公开，通关时间大幅缩短，全年出入境人员229.3万人次，增长27.4%;出入境车辆41万辆次，增长17.1%;货运量72万吨，增长44%;进出口货值1亿美元，增长73.6%。工业园区建设加快推进。园区污水提泵站建成运行，110千伏变电站、中医医院主体工程基本完工;中缅友谊医院即将开工，获得亚洲开发银行贷款2.2亿元。对缅开放不断扩大。年内6户企业取得《企业境外投资证书》，5户中方企业赴缅投资兴业，14户缅籍商户在镇康投资经商;跨境金融网点、人民币结算机构、外汇账户、非居民结算账户业务顺利拓展;扶持缅北果敢地区甘蔗种植8万多亩，入榨甘蔗31.98万吨，蔗农增收1.3亿元;2000多名缅籍学生在我县就读，我县代表省海外文化教育中心赴缅北地区开展文化交流演出;果敢自治区派代表团参加镇康“阿数瑟”山歌会，双边文化交流不断加强。 (八)社会治理不断创新。坚持人防、物防、技防相结合，社会综合治理更加有效，人民群众安全感、获得感不断增强。禁毒工作取得明显成效。全年破获毒品案件346起，缴获毒品1507公斤，全国各地查获途经我县毒品大幅降低，“全国毒品走私入境通道通报警示地区”成功摘帽出列，禁毒经验被省禁毒委推广。扫黑除恶专项斗争深入开展。受理涉黑涉恶线索16件，办结9件，进入司法程序5件，打掉境外涉黑涉恶犯罪团伙3个、非法拘禁犯罪团伙5个，破获非法拘禁案件39起、跨境犯罪案件15起、非法持枪案件10起、“三非”案件424起，从境外解救被非法拘禁、绑架中国公民157人，黑恶势力得到有效扫除。依法治理水平不断提升。“七五”普法规划顺利实施，并获市级中期评估“优秀”等次，法律“六进”活动广泛开展;安全生产“1+7”专项治理保持常态，安全生产形势持续好转;食品药品监督管理、农民工工资保障等各项工作持续加强。双拥工作再创佳绩。组建退役军人事务局，退役军人、转移军官得到合理安置，拥军优属、拥政爱民、军民共建优良传统得到充分发挥，并被评为全省“双拥模范县”;驻镇康任务部队边境维稳、解放军边境排雷排爆等服务工作得到有效保障。 (九)自身建设不断加强。在做好各项工作的同时，我们狠抓政府自身建设，注重保持工作连续性和创造性，强化执行，加强督办，大力营造雷厉风行抓落实的良好氛围。严格落实全面从严治党责任。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，深入推进政府系统党风廉政建设，自觉践行监督执纪“四种形态”，提醒教育政府组成人员，筑牢思想防线、守住道德底线、不越法纪红线。深化法治政府建设。坚持依法行政，遵守议事规则，重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体研究、民主决策，及时向社会公开;自觉接受各方监督，整改上级巡视、审计、督查问题126项;主动邀请县纪委书记、监察委主任参加政府党组会议、政府常务会议、政府专题会议;办理县人大代表建议145件，办复率达100%，办结率达44.8%，满意率达99.3%;办理县政协委员提案59件，办复率达100%，办结率达41%，满意率达100%;农村公路、危房改造、安全饮水等23件惠民实事全面落实。 各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、拼搏赶超的结果，凝聚了全县各方的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向省、市驻镇康单位，驻镇康军警部队和挂钩帮扶镇康的各级各部门，向所有关心、支持镇康发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，对照高质量发展要求，政府工作还有不少差距和短板，主要表现为：县域经济发展不平衡不充分;高速公路建设刚刚起步，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约仍然突出;产业结构不尽合理，产业发展质量不高，农业产业组织化程度低，缺乏龙头企业高效带动，生产规模与效益不平衡;融入国家沿边开发开放战略主动性不够，对国家相关政策思考不多、研究不深，敢闯敢干的干劲不足，先行先试动作缓慢，加之境外局势不稳定，维稳、防恐、缉枪、禁毒、防艾任务繁重，导致镇康有边不通、有边不活;工业企业生产经营困难，税源不断萎缩，财政刚性支出不断加大，收支平衡难;房地产、金融信贷、政府债务等历史积留问题解决难度大;城市管理水平不高，“两违”整治任务艰巨;市场化改革推进慢，民营经济、开放型经济发展不充分，营商环境仍需进一步优化;教育、医疗、养老等领域优质服务供给不足，民生保障还有很多短板;少数政府工作人员作风不实，不担当、不作为、慢作为等现象依然存在。面对这些问题，县人民政府不回避、不畏难，将在下步工作中努力解决。 二、2019年重点工作任务 今年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十届六次全会、市委四届四次全会、县委十四届四次全会的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化各项改革、扩大开放水平，继续打好三大攻坚战;扎实做好“六稳”工作，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，争做践行“云南精神”、“临沧作风”的排头兵，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会不懈奋斗。 2019年全县主要经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，招商引资市外到位资金增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，金融机构人民币存款余额增长5%以上，贷款余额增长5%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。实现以上目标，县人民政府将着力抓好以下八方面工作。 |
