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政府工作报告 ——2020年5月24日在滨州市第十一届 人民代表大会第五次会议上 滨州市市长宇向东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾 2019年以来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，深悟“六问”之要、做足“八策”之功，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，全心全意惠民生，万众一心战疫情，富强滨州建设全面起势。 2019年，实现地区生产总值2457.2亿元、增长4.1%;一般公共预算收入243亿元、增长1%;规模以上工业增加值增长3.2%;进出口总额873亿元、增长6.8%，实际利用外资2.2亿美元、增长95.5%;民生支出300.2亿元、增长10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入37378元和17480元、分别增长6.6%和8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平，省对市经济社会发展综合考核实现了由“不定等次”到“三等”的晋档升级。今年一季度，实现地区生产总值510.5亿元，增速列全省第5位。1—4月份，固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵，为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。 发生这些内生性、关键性变化，核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民，确立富强滨州建设奋斗目标，提出“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”发展路径，形成“757”工作方案，实施“3511”工程，推进“7+3”重点改革攻坚任务，构建了更高层次、更高水平的发展格局。 (一)全力推进动能转换，转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会，设立100亿元高端铝产业及园区发展基金，中高端铝制品占比达到35%，提高了10.3个百分点;7个化工园区、9个重点监控点获省政府批准，分列全省第3位和第4位;魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项“世界首创”，我市被授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”;成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛;京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成;中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维;邹平市再次入选全国百强县。2019年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长11.2%，五大新兴产业主营业务收入近1200亿元、增长35.6%。重点项目支撑有力。储备“四个一批”项目1191个、总投资7844亿元;累计批准发行政府专项债券项目135个，到位额度201.6亿元，列全省第5位;1—4月份，433个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目，完成年度投资计划的40.2%，均达到序时进度;5月16日，总投资580亿元的52个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设;新认定高新技术企业73家，20家企业入选山东省高端品牌培育名单;魏桥集团位列全省民营企业品牌价值100强首位;京博石化荣获第十八届全国质量奖，是唯一获此殊荣的民营炼化企业。 (二)全力开展双招双引，改革开放成效显著。“大招引”格局日趋完善。构建形成“10+5+N”招商模式，成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演;组织双招双引重大项目集中开工仪式，87个项目完成投资107.5亿元;深入实施“双进”工程和“渤海学子·青鸟计划”，引进本科以上大学生1.27万人。“全领域流程革命”加速推进。深化市属国有企业改革，8户大型国企集团组建改建;全面推行开发区“管委会+公司”改革，“一区多园”管理模式入选全省开发区改革十大典型案例，省级开发区亩均税收考核列全省第1位;铝产业改革发展经验荣获“2019中国改革年度十佳案例”;实施“拿地就开工”项目93个，完成“标准地”供应6408亩，建成标准厂房166.4万平方米，“标准地”改革、“多测合一”、耕地保护工作均列全省第1位，我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。“高层次”开放平台初步搭建。新注册外资企业21家，成功跻身中国外贸百强市;惠民获批全国电子商务进农村综合示范县;博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。 (三)全力补齐短板弱项，城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰，粮食总产359.4万吨;市级以上农业龙头企业达到386家，土地流转率达到50.5%;沾化冬枣入选全国地标产品100强，阳信被认定为山东省乡村振兴示范县;完成造林42.5万亩、治理河道198.2公里，引蓄黄河水24.8亿立方米，改善农村饮水安全38.4万人，启动黄河生态保护与修复工程，实施林水会战第二个十年行动;完成清洁取暖改造23.3万户;整治土坯房1.1万户，拆除废旧房屋2.9万户、残垣断壁1.1万处;农村改厕后续管护“无棣模式”在全省推广;麻大湖旅游区成功创建国家4A级旅游景区，我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动，主城区打造精品示范街10条，打通断头路11条，建成过街天桥3座，新增口袋公园58处、绿地146万平方米，城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强;扎实推进国家森林城市创建;成功获批“国家节水型城市”。交通体系更加健全。滨港铁路二期主体完工，黄大铁路滨州段全线贯通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进，阳信汇宏铁路专用线建成运营，邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设;济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车，秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设;滨州黄河大桥建设全面铺开;无棣获评全国“四好农村路”示范县;滨州港开通集装箱航线3条，完成吞吐量5343万吨。 (四)全力打好攻坚战役，发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款余额和不良贷款率实现6年来首次“双降”;截至4月末，本外币存贷款余额3223.9亿元和2836.3亿元，较年初分别增长9%和5.7%;产融综合服务中心建成投用，解决融资需求46.4亿元;成功举办第六届资本对接大会，签约1069.9亿元、到位率57%;圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会，项目签约259.8亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入开展“利剑2019”打赢污染防治百日攻坚，PM2.5平均浓度53微克/立方米，完成省下达的55微克/立方米控制指标，改善幅度全省第4位;优良天数增加8天，全省第1位;省控以上地表水考核断面全部达标，提升幅度全省第1位;近岸海域水质优良率100%，全省第1位;获省级生态补偿资金全省第1位。脱贫攻坚纵深推进。8.4万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升;黄河滩区外迁安置工程1个搬迁入住、2个主体封顶，21个旧村台改造提升工程全部开工。 (五)全力推进共建共享，民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查;10件民生实事全部完成;城镇新增就业4.9万人、登记失业率控制在1.8%;棚户区改造新开工7614套、基本建成2935套，改造老旧小区65个;建成市县乡村全覆盖的“五有”退役军人服务保障体系，滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点;市民政局获评全国“人民满意的公务员集体”。教育卫生投入不断加大。解决“大班额”604个，新建改扩建幼儿园74处，滨州职业学院入选国家“双高”计划;“三院”项目主体完工，我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第19届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛;京剧《游百川》荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，沾化渔鼓小戏《老邪上任》荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，阳信县获评全国民族团结进步模范集体，彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”;深化扫黑除恶专项斗争，集中破解社会治理难题，信访工作年度考核列全省第1位;全面战胜“利奇马”超强台风灾害;安全生产事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。 |
