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发展贸易服务业。加大商贸流通企业升限纳统培育力度，新增一批限额以上企业。统筹推进电子商务进农村综合示范项目，实现公共服务体系乡级全覆盖、村级覆盖一半以上;积极培育一批电商企业，推进“云品入沪”。引导旅游、信息、文化、体育、家政等消费，扩大住房、汽车等大宗消费。支持各类所有制企业从事服务外包业务，激发市场活力。实现第三产业增加值增长8.5%以上。 (九)加快社会事业发展，切实保障和改善民生 坚持科技人才引领。加强与科研院所、高校合作，发挥院士专家工作站作用，加快科技成果转化应用，新培育认定一批高新技术企业和科技型中小企业，积极创建省级以上技术中心、实验室。创新教育、卫生、环保、信息技术、工业经济、外经外贸等急需人才引进机制。完善社保转移、劳动关系转接等人才服务模式，畅通非公企业人才流动渠道。实施好全民科学素质行动。 促进教育优先发展。加快“一村一幼”全覆盖，实现一乡一公办幼儿园。完成“全面改薄”任务，巩固义务教育均衡发展成果，支持有条件的县市向优质均衡发展，严禁出现超大班额，逐步消除大班额。实施乡村教师支持计划，推动优质资源向农村学校倾斜。推进普通高中课程改革，加快普及高中阶段教育，改善高中阶段办学条件。大力发展现代职业教育，推进产教融合、校企合作，加强实用型技能人才培养。支持大理大学申报博士授予权，建设“一流大学、最美校园”，支持滇西应用技术大学走特色发展之路。 强化医疗服务保障。坚持普惠医疗和高端医疗并重，深化公立医院综合改革，用好医保杠杆，强化分级诊疗制度落实，完善医疗服务价格体系，推进医保支付方式改革，建设21个医联体、医共体和专科联盟。加快州妇幼保健院整体搬迁，推进州医院改扩建、览海妇产医院等项目建设，启动州医院国际医疗中心、肿瘤医院、老年病医院筹建。加快县级综合医院远程诊疗系统全覆盖，实施县级公立医院提质达标工程，抓好卫生补短板项目，推进80个乡镇卫生院一级等级医院创建，实施每个行政村卫生室培养1名全科医生计划，完成100个标准化村卫生室建设。传承发展中医药事业。改进优生优育服务，提高出生人口素质。抓好重点区域、重点人群传染病防治和重大疫情防控。 繁荣发展文体事业。深化群众性精神文明创建活动，深入推进大理市全国文明城市创建。新建和改建一批图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心，加快大理书院和杨丽萍艺术大剧院建设，鼓励文化文艺精品创作，组织开展好民族民间歌舞乐展演，积极打造白族文化传承示范基地。加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，加大古城、古镇、古村落、古建筑保护力度。广泛开展全民健身活动，打造环洱海自行车、大理国际马拉松等赛事品牌。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络安全管理。争取州级广播电视节目通过卫星定向传输覆盖，持续推进数字广播电视户户通。 全力推进创新创业。打造“双创”升级版，加快创新创业孵化示范基地和示范园区建设。落实创业担保贷款等政策，加强“滇沪”“滇粤”等劳务协作和人才开发合作，重点帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员就业创业，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。实现城镇新增就业3.3万人。 健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，统筹落实好养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，加强社保基金管理。把更多救命救急的好药纳入医保。积极创建和谐劳动关系，压实治理拖欠农民工工资责任。加强残疾康复服务，落实好残疾儿童康复救助制度。健全农村留守儿童、大龄青年婚姻、老年人关心关爱服务体系。鼓励社会力量进入养老服务业，提高居家养老和社区养老服务水平。做好移民后期扶持。办好10件惠民实事。 (十)加强民主法治建设，维护社会和谐稳定 推进民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，坚持重大事项及时向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表建议和政协提案。做好苍山保护管理条例、海西保护条例修订等立法基础工作，抓好已颁布条例的贯彻执行。深入实施“七五”普法和“十三五”依法治州规划，落实“谁执法谁普法”责任制。自觉接受监委监督，重视司法监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见建议。 增进民族团结进步。深入推进民族团结进步示范区建设，落实好新“十百千万”示范项目，实施好少数民族特色示范村建设。抓好与周边州市结合部和世居人口较少民族聚居自然村建设发展。坚持每年招收“州内世居人口较少民族高中班”。组织好三月街民族节、民族团结进步日等节庆活动，打造民族节庆品牌。全面推进宗教工作“一网两单”制度落实，依法管理宗教事务。 提升防灾减灾能力。落实安全生产责任制，实施好安全工程三年行动计划，强化行业安全监管，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故。整合应急调度平台，健全协同处置机制，强化突发事件和各类灾害预防应对。积极推进国家级防震减灾示范州创建工作，加强救灾物资储备管理。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控。 加强社会综合治理。巩固全国“长安杯”创建成果，健全立体化治安防控体系。加快“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶等专项斗争，抓实反恐防暴、禁毒防艾工作。加强矛盾纠纷排查化解，预防和减少“民转刑”案件发生。落实信访工作责任制，切实解决合理诉求。加强退役军人事务管理，巩固双拥创建成果，做好优抚安置服务保障。抓实质量提升行动，强化食品药品安全监管。抓好第四次全国经济普查。发展红十字、妇女儿童、青少年等事业，加强国防动员、统计调查、侨务、保密、气象、档案、地方志等工作。 三、加强政府自身建设 实现今年目标任务，必须不断提高依法行政、科学施政、廉洁从政、为民理政的能力和水平，推动政府自身建设迈上新台阶。 加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律、政治规矩，始终做到忠诚干净担当，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，强化政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，坚决贯彻落实党中央路线方针政策及省委、省政府和州委的决策部署。 坚持依法行政。深化法治政府建设，加强宪法学习，建立州政府常务会议学法制度，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作。严格落实规范性文件制定程序和备案机制。坚持重大行政决策法定程序，发挥好法律顾问、司法部门、法律实施部门的法律审查作用。严格规范公正文明执法，强化综合执法。加强信息公开平台管理，完善信息发布、政策解读、热点回应等机制。 提高能力素养。加强政府系统干部职工教育培训，强化上级文件政策和现代经济知识学习，提高破解发展难题的能力。强化专项业务培训，优化工作流程，提高工作效率。强化工作统筹，抓住主要矛盾和关键因素，坚持重要工作重点推进、重点突破。加强公职人员服务群众的情怀教育，规范服务标准，端正服务态度，提高服务水平。关爱脱贫攻坚、洱海保护等一线干部职工，积极帮助困难职工解决实际问题。 |
