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抓实要素保障。不管是国企、民企，要素保障一视同仁。用好建设用地增减挂钩和耕地占补平衡等政策，抓好土地调规和收储，加强建设用地、林地等指标争取，建立州级统筹机制，保障各类重大项目建设需要。积极争取节能排放指标，强化煤电油运、企业用工等要素保障，落实好社保优惠政策。 (六)着力推动新型城镇化，加快区域联动发展 加快城镇规划建设。抢抓打造滇西城市(镇)群机遇，严格开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，加快推进各级国土空间规划编制，尽快完成《大理州城镇体系规划》《洱海流域空间规划》《大理市城市总体规划(2017—2035年)》修改完善和巍山、宾川县总规修改，高水平编制大理新区和海川新区建设规划。完善县城及中心集镇路网、供排水网、地下管廊、公共停车场、“两污”治理、绿化亮化等配套设施，提升基本公共服务。抓住新一轮棚改机遇，实施棚户区改造1万套以上。抓实老旧小区改造和保障性安居工程建设，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。积极争取祥云等县撤县设市。力争城镇建设完成投资200亿元以上，户籍人口城镇化率提高1.7个百分点。 抓实县域联动发展。坚决改变“环湖造城、环湖布局”现状，严格控制洱海流域开发强度，积极向祥云、宾川、巍山、弥渡、鹤庆等方向拓展发展空间，疏解洱海流域环境承载压力。做精做优大理市，积极推进旧城和棚户区改造，不断强化绿化和美化亮化，加快建设滇西医疗中心、教育中心、信息中心和商贸服务中心，着力打造世界级休闲、康养、度假胜地。突出大理经开区产业发展职能，抓实产业项目引进和龙头企业培育，现有规划区内控制一般性房地产开发，优先建设产业项目，推进大理新区规划建设，发挥产业、人口吸纳功能。大理旅游度假区要进一步回归旅游主业，跳出大理市谋划旅游产业发展，严禁新增地产类开发项目，确保海西田园风光得到保护。认真执行省政府关于海东开发建设的新要求，加快海川新区规划建设，加速承接各类开发项目。根据洱海源头保护治理和实现洱源可持续发展的需要，科学规划洱源县城发展，注重提升品质，大力发展特色有机农业，适度发展康养休闲度假等产业。 (七)提升城乡人居环境，推进美丽大理建设 以实施“城乡环境提升年”为抓手，充分发动群众用勤劳的双手和辛勤的汗水，投身美丽大理建设火热实践，以打造和评选美丽大理为目标，绘就美丽大理新画卷。 建设美丽县城。重点围绕“干净、宜居、特色”三大要素，突出积极性高、基础条件好的县市，打造一批名副其实的美丽县城。聚焦功能优化完善、基础设施配套、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护，用3年时间对县城进行全面提升，争取每年都有县城进入省级“美丽县城”名单。 建设特色小镇。加大招商力度，引进有实力有情怀的投资主体，开发不同类型的特色小镇，培育支撑就业的特色产业，持续推进特色小镇、康养小镇建设，巩固4个优秀特色小镇创建成果，力争双廊艺术家小镇、鹤庆新华银器艺术小镇、剑川木雕艺术小镇等小镇创建为优秀特色小镇。 建设美丽乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推进农村人居环境整治三年行动，抓实农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，努力实现村庄环境干净整洁有序。以县为单位编制村庄布局规划，加强农村建房管理。实施乡村绿化美化行动，启动建设一批“森林乡村”，积极创建300个美丽乡村。 建设美丽庭院。引导广大农村家庭成员养成绿色低碳、文明健康的行为习惯和生活方式，按照庭院内环境整洁清洁、摆放整齐有序要求，清除房屋内和周边积存垃圾、杂物，拆除乱搭、乱建构筑物，开展厨房、卫生间卫生评比活动，增加庭院内及房前屋后花草树木，打造美韵特色庭院景观。 建设美丽公路。打造好楚雄至大理至丽江美丽公路，通过大规模、高标准增绿，建设沿线高品质绿化带、景观带和智能设施，提升服务区功能和品质，提高运营和管理水平，打造绿色长廊、鲜花大道、景点式服务区。按“四好农村路”标准新改建农村公路500公里，加强乡村公路绿化，让美丽公路向农村延伸。 狠抓“厕所革命”。“五一”前全面消除A级以上景区旱厕，新建改扩建220座城镇公厕，年内实现重点旅游城市A级厕所全覆盖，完善标识标牌，沿街、沿路单位公共卫生间免费对公众开放。实施学校卫生厕所标准化建设，推动农村户用厕所无害化改造，实施6.5万个厕所建设，农村卫生厕所普及率达到80%。 (八)深化改革扩大开放，增强市场动力活力 全面深化改革。推进供给侧结构性改革，着力巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力。实施好中央、省的各项改革试点，确保取得可复制推广的经验。把洱海流域转型发展改革作为重中之重，系统调整流域生态、生产、生活布局，强化空间管控、分区管理、生态圈建设等刚性约束，形成科学精准保护流域生态环境的落实机制。深入推进以区域电价形成和扩大电力市场化交易为重点的电力体制改革。全面深化国有企业改革，加快组建国有股权投资公司和国有资本运营管理公司，实现国有资产保值、增值、增效。推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，积极推广大理市农村土地制度改革三项试点经验，推进集体经营性建设用地入市，推动农村产权抵押贷款，深化供销合作社综合改革。 扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带建设，加强与澜湄国家、友好城市的交流合作。加快机场临时口岸开放申报建设，开通国际旅游包机直飞航线。继续做好综合保税区申建工作。强化通关便利化、出口退税等服务，大力培育扶持自营进出口龙头企业，加快组建进出口贸易公司，稳步扩大机电、优质农产品等特色产品出口。确保外贸进出口总额增长12%。 强化招商引资。坚持“一把手”招商，建立重大招商项目绿色通道审批、全程跟踪服务机制，实行“一个项目、一位领导、一个责任单位、一名联络员”的专班服务，促进项目早签约、早落地、早建设、早投产。降低外来投资企业用地、用电、融资和制度性交易成本。确保引进州外到位资金增长6%以上，实际利用外资增长10%以上。 加强财税管理。严格执行预算法，财政资金优先保“三保”。定期清理规范各类财政专项资金，全面加强预算绩效管理。发挥好增收留用和税收以奖代补政策激励作用，加快财源培植。推进国税地税征管体制改革平稳落地，巩固提升税控系统安装使用成果。加强政府债务限额管理和预算管理，稳妥处置地方政府性债务风险。 创新金融服务。推进政银企合作，落实好与银行签订的各项合作协议，建立金融机构对民营企业能贷、敢贷、愿贷的考核激励机制，争取更多信贷资源投向实体经济。新引进一批基金落地，重视各种债券的发行，鼓励支持企业开展债券融资和股权融资，确保第一期30亿元洱海保护专项债券和旅游产业集团20亿元公司债券顺利发行。做好企业上市辅导，争取更多企业进入省上市倍增三年行动计划，并争取在主板上市。力争新增贷款规模250亿元。完善金融监管和风险处置机制，确保可控、有序、适度。 |
