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(三)突出乡村振兴，绿色兴农，加力发展特色农业。坚持绿色发展，科学制定乡村振兴战略规划，优化产业布局和产品结构，推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是大力发展生态农业。抓住哈尼梯田品牌、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设政策机遇，加快推进产业结构调整，鼓励农民建立农村合作社，推进土地承包经营权流转和土地适度规模经营，全面提升“稻鱼鸭”综合种养模式示范引领，打造红河谷经济开发开放带现代农业示范区，努力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，促进产业融合发展。加快呼山众创基地、呼山青柚种植基地、红河谷百果园、温氏养殖示范基地等优势生产功能区建设，引领带动特色农业区域化布局，规模化发展。年内发展经济作物2万亩、商品林7.5万亩、水果1万亩、中药材1.2万亩、蔬菜0.5万亩、稻鱼鸭综合种养3万亩，新建年出栏万头生猪标准化养殖场2个以上。力争年内实现农业总产值28亿元以上，农村经济总收入45亿元以上。二是全力打造“绿色品牌”。依托梯田稻鱼鸭、红河谷水果等优势资源，瞄准市场需求，推动新型经营主体组织化能力，着力引进一批外向型企业，扶持本土农业龙头企业，大力推进“大产业+新型经营主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，全力打造绿色生态经济品牌，全年新培育州级以上农业产业化龙头企业1家以上、农民专业合作社5个以上，新发展专业大户5户以上、家庭农场2户以上。打造“元阳红”区域品牌，实施梯田旅游景区服务、稻鱼鸭综合种养、红河谷特早熟水果种植等品牌标准化建设，力争新认证“三品一标”5个以上，有机和绿色认证农产品生产面积分别增长6%和8%以上。集中力量培育茶叶、水果、蔬菜、中药材、肉牛等产业，大力发展梯田红米、梯田茶叶、梯田鸭等精深加工业。加快哈尼梯田绿色食品园项目建设，开发红米黄酒、红米护肤用品、红米养生产品，打造具有特色亮、品质高、口碑好的“名特优产品”，推动产业融合发展“绿色革命”，形成“元阳红”品牌集群效应。三是加快农业基础设施建设。认真落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，严格落实耕地保护制度，抓好高效节水灌溉、高标准农田、占补平衡等农田水利项目，全力改善农业基础设施。 (四)突出转型升级，提质增效，有力发展新型工业。坚持培育扶强优势产业，壮大工业经济实力，推动工业经济持续稳定增长。一是推动企业改造升级。加快推进园区经济发展计划，大力引进旅游商品加工、种养殖业加工等低污染、低能耗工业项目，启动全国普洱茶陈化中心(元阳仓)项目，重点抓好鲁河砖厂、梯田红米加工等重点项目建设，推动传统产业改造升级，主导产业重点突破，工业经济提质增效。年内新增入园企业1家，培育加工企业1家，纳规升规企业2家。二是主动服务企业需求。深入开展“百人帮百企”活动，全面加强工业经济运行，加大扶持培植税源企业的力度，夯实鑫联环保科技有限公司等重点企业帮扶责任，支持龙头企业、行业协会和电商搭建产销对接平台，积极开展稳产促销系列活动。力争年内完成规模以上工业增加值3.6亿元以上，规模以上工业总产值14亿元以上。三是全面推动电商产业发展。全力推进信息化、数据化、数字化工作，加快公共数据采集与开发，促进跨部门、跨层级数据汇聚与共享，推动“互联网+元阳”电商板块建设。强化与发达地区有实力的电商企业合作，全力夯实元阳商城、元阳梯田云、元阳粮食购销、哈尼梯田“稻鱼鸭”示范区县域电商产业链融合发展，拓宽“稻鱼鸭”等农特产品销售渠道，把生态资源创造性转化为生态经济，构建“大产业+大电商+大媒体+大健康+大保护”生态经济格局。推进物流示范园区和冷链设施建设，积极发展多式联运、智能仓储能力，提升物流信息化水平。以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，积极探索数字经济、共享经济、平台经济、体验经济等发展模式，加速推动信息技术与实体经济深度融合，大力发展数字经济，努力建设“数字元阳”。 (五)突出景区提升，彰显特色，倾力打造美丽景区。坚持“一部手机游云南”引领全域旅游发展，突出哈尼梯田世界文化遗产品牌，提升梯田景区管理水平，全面落实州委把元阳梯田景区率先建成美丽景区的工作部署。一是精心打造精品景区。加快旅游基础设施建设，建成南沙游客集散中心，推进哈尼梯田小镇建设，持续开展厕所革命，建设旅游基础信息数据平台，开发徒步、探险、自行车等精品线路，积极打造民俗节庆、体育赛事和文化演艺等旅游活动，支持发展农旅综合体，大力发展乡村旅游，提升哈尼梯田文化旅游产品内涵，打造世界文化遗产旅游目的地。全面推进国家5A级旅游景区、省级全域旅游示范区创建，力争年内成功创建全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区。二是着力提升服务质量。大力解决旅游要素短板问题，开发元阳特色饮食菜系、特色民宿、特色旅游商品、特色体验项目，开展规范性、标准化管理，提升梯田景区配套服务能力。加强与华侨城、复星、依文、携程等文旅企业合作，在精品客栈、产品研发、民族刺绣服饰、运营管理等方面深度合作。持续推进“哈尼文化产业园”建设，按市场化、标准化、常态化要求运营“开秧门”、梯田摄影双年展、哈尼梯田丰收节、“哈尼古歌”演艺节目、“三节一宴”等系列节庆活动，打造文化创意和梯田旅游融合发展模式。持续推进多依树、坝达、老虎嘴等景区旅游市场秩序整治，构建文明诚信的旅游市场环境，提升旅游服务水平。力争年内接待游客430万人次以上，实现旅游总收入71.21亿元以上。 (六)突出改革引领，开放带动，致力增强发展活力。坚持以创新思维推动改革，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展内生动力。一是深化重点领域改革。全面完成机构改革，切实解决机构重叠、职责交叉等问题。扎实抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快土地“三权”分置和集体产权制度改革，完成农村集体经济组织清产核资工作。不断深化“放管服”改革“六个一”〔3〕行动，推进“一部手机办事通”上线运营，实现政务事项“应上尽上”、“掌上办”、“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。开展第三次全国土地调查，持续深化农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。统筹推进教育、文化、医药卫生等领域改革，适应发展所需，满足民心所盼。二是优化营商环境。扎实开展优化提升营商环境行动，构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平透明营商环境，加大对经济发展贡献突出企业的扶持，激发各类市场主体活力。搭建对外开放新平台，鼓励和吸引社会资本参与重点领域投资，盘活元阳国资公司，全方位开展合作共赢，搞活混合所有制企业，形成多渠道、多元化投融资机制，主动服务和融入联动南北、开放发展。力争年内新发展私营企业150户、个体工商户1200户。三是强化招商引资。坚持把招商引资作为一把手工程来抓，鼓励全民招商、以商招商，积极开展工业、旅游、扶贫等专题招商活动，广泛开展“邀老乡、回故乡、建家乡”活动，引导支持更多元阳在外成功人士返乡创业，借力上海、中信对口协作，主动与省内外大企业、大集团对接，着力引进一批科技含量高、带动作用强、发展潜力大的项目，促进企业集聚、产业集群。力争全年招商引资项目10个以上，到位资金50亿元以上。 (七)突出底线思维，系统应对，全力打好风险防控攻坚战。坚持“稳”字当头、“细”字着力，千方百计防风险、保平安、促和谐，努力营造安全稳定的社会环境。一是切实加强财税金融工作。大力培植骨干财源，强化税收征管，着力提高收入质量。全面落实《预算法》《元阳县防范和化解政府债务风险意见》，坚持“量力而行、风险可控”原则，处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，严格财政预算和政府债务规模限额管理，强化政府融资平台监管，积极争取专项债券资金，更好地发挥财政资金的引导作用。强化政银企农合作，助推项目建设、产业发展，发挥金融融资主渠道作用。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保全县金融秩序稳定。二是扎实做好信访维稳工作。建立健全信访矛盾纠纷源头治理和预警机制，积极落实领导干部包案制度，推动信访工作重心下移、关口前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、及时就地化解”。坚持依法规范信访秩序，教育引导群众通过司法渠道维护权益，严厉打击缠访、闹访等违法上访行为，严格非访责任追究，形成协同推进信访工作良好局面。三是持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化烟爆等重点领域违法违规行为，高度重视防汛减灾工作，抓好尾矿库、滑坡体的监测监管和隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。持续抓好食品药品、特种设备等安全监管，从严查处假冒伪劣违法案件，规范市场秩序，保障群众消费安全。四是深入推进平安元阳建设。加强社会治安综合治理，全面推进“雪亮”工程建设，深入开展扫黑除恶、缉枪治爆工作，防范和打击恐怖活动，依法惩治各类违法犯罪，坚决打好禁毒防艾人民战争。强化网络安全，坚决打击虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。强化学校安保和校园周边社会治安整治，加强道路交通、消防安全管理，坚决防范重特大事故发生。狠抓应急管理，建立健全防灾减灾救灾管理体制，提高应急处置能力。启动省级民族团结进步示范县建设，巩固民族团结进步，宗教和谐合顺的良好局面。 |
