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各位代表，2018年的成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻北安部队官兵、武警战士，向所有关心支持北安发展的朋友们，表示衷心感谢!
我们在不断加快经济建设和发展民生的同时，也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题。一是发展方式还比较粗放，结构性矛盾问题依然突出。一产比重大、附加值低;二产比重低、支撑力不足，对全市经济没有形成足够拉动;三产发展层次低，缺乏现代元素。财政收入增长放缓与支出增长加快的矛盾突出。无论是市内还是各乡镇，公用设施欠账较多。二是中小微企业特别是工业企业融资难、融资贵的问题还没有得到有效解决。三是城乡居民持续稳定增收机制尚未巩固，社会保障压力较大，收入水平还不能完全满足人民对美好生活的需要。四是有的部门和干部作风飘浮、能力不足，责任心不强，主动担当不够，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高。特别需要报告的是，2018年个别惠民实事没有达到预期，这说明我们在工作推进上还不够实，力度还不够大，还需加码加力，久久为功。 2019年重点工作 各位代表，2019年是北安发展极其关键的一年。我们要按照市委十七届四次全委(扩大)会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实总书记推进东北振兴座谈会重要讲话精神和考察龙江时重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，做实做强做优实体经济，大力推动产城融合发展，着力保障和改善民生，奋力推进北安全面振兴全方位振兴。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，市属规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。重点做好八个方面工作： 一、把握机遇，坚定不移抓招商建项目，全力做大做强实体经济 紧抓国家战略机遇。深入贯彻落实东北老工业基地振兴开发开放战略，以省打造西环城市圈和建设黑龙江大桥为契机，主动融入哈尔滨“两小时经济圈”、对俄经贸合作大通道，积极争取更多的政策、项目、资金在我市落地见效，推进结构调整和新旧动能转换，实现农业生态优势向经济优势转变、区位通道经济向集聚枢纽经济转变。加强与珠海金湾区对口合作，努力在精细化工产业和农产品销售合作等方面实现突破。以一盘棋思想为根本，大力推进区域协同发展。 加大招商引资力度。深化项目“准备之冬”活动，聚焦重点地区、重点产业、重点企业，走出去登门招商;精心包装主导产业项目，实施点对点招商;加大对外推介力度，开展精准招商;开展引智引财行动，积极引入项目和人才团队，加快搭建产学研一体化引才平台，推动人才与产业深度融合，形成“人带资、资引人”的裂变效应。全年谋划项目60个，力争签约项目超过50%。 扎实推进项目建设。切实做好“三篇大文章”，围绕玉米、大豆、乳肉制品、健康食品等农副产品精深加工聚焦发力，为形成有代表性、成规模的产业集群奠定基础。完善经开区道路、供水管网、铁路专用线等基础设施，打造基础完善、功能齐全、要素完备的产业发展平台。以“产业项目提升年”活动为载体，重点推进国投象屿30万吨燃料乙醇加工项目建设，支持生猪养殖屠宰加工和农产品冷链物流等项目建设。力争全年亿元以上新开工项目11个，竣工率达90%以上，续建项目全部复工。 扶持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面推行市场准入负面清单制度，实施企业家关爱行动和素质提升工程，构建亲清新型政商关系。坚持分类指导、因企施策，帮助企业争取奖励资金、化解难题，引导企业规范化管理，强化人才供给保障，促进企业健康发展。重点扶持华升食品、海圣饮品等骨干企业扩能增效，抢占市场份额。充分发挥政策引导作用，活化融资市场，拓宽融资渠道，积极支持民间资本参与城乡基础设施和产业化建设。新增规上企业3户以上。盘活“僵尸企业”2户以上。 打造优良营商环境。优化再造政务服务流程，进一步清理精简涉企收费项目，健全完善行政事业性收费清单，努力做到“清单之内费最少，清单之外无收费”。积极推进“一网一门一次”改革，强化市民大厦和网上政务服务平台功能，创新服务方式方法，加快审批服务“一窗受理、数据共享、效率提升”三大功能建设，打造更优服务环境。严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断和偷逃税金等不法行为，保护市场主体和消费者的合法权益。 二、多措并举，毫不动摇抓改革谋创新，推动经济更高质量发展 深化供给侧改革。全领域、全地域铺开农业绿色发展示范区建设，重点围绕种养加销等环节，高标准制定和完善农林牧渔绿色有机生产技术标准体系，“三减”施用量分别比上年减少5%、10%和10%。创建国家级稻渔综合种养示范区和健康养殖示范场各1处，打造绿色大豆、林果、畜牧养殖等9个标准化产业基地，争创全国有机产品认证示范区，探索与中医农业产业联盟合作。加快“三去一降一补”，破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，依靠创新把实体经济做优做强，培育发展庆华科技等拥有自主知识产权的企业，支持象屿生化、宜品乳业研发创新，努力实现创新驱动。落实减税降费政策，为企业降本减负。引进健康养老、森林旅游康养、医养结合等新兴业态。积极培育有民族文化内涵的乡村旅游景区，大力推进农业田园综合体、特色民宿等项目建设，扩大全域旅游知名度。 深化重点领域改革。按时完成政府机构改革单位人员转隶、职能划转等工作，保证改革期间思想不乱、队伍不散、干劲不减。强化政府债务管理，盘活政府非办公类资产，将更多的公共资源配置到生产领域;发挥国有资产运营公司职能，明晰国有资产产权归属，整合盘活沉淀资产，通过有效运营，实现国有资产效益最大化。稳步实施经开区改革，健全管理制度、服务平台和政策体系。深化“放管服”改革。深化民生领域改革，牢牢把握改革的根本出发点，突出民生导向，切实抓好教育医疗、社会保障等改革，进一步增加公共产品有效供给，更好地满足社会需求。 三、同频共振，齐心协力抓落实强措施，全面实施乡村振兴战略 加快乡村产业发展。鼓励乡镇发展特色农产品加工产业，支持农合组织、种养大户开拓市场，推动乡村产业提质增效、转型升级。依托宏维大豆、忠民粮油，延展大豆产业链条;依托寒地清水米业，提升优质水稻产能;依托华升冷链物流和乳肉加工企业，发展速冻蔬菜、冷鲜肉，开发高端乳制品;依托现有林产资源，发展浆果、食用菌加工和健康食品产业。 打造美丽宜居乡村。支持通北全省经济发达镇和赵光全国特色小镇建设，切实提升区域辐射带动能力。大力开展农村人居环境整治行动，坚持试点先行、整合资源、强化措施、注重实效的原则，围绕“三清理一绿化”，有效解决农村环境“脏乱差”等突出问题。高标准绿化村屯30个。加强农村公路建设，完善农村公路管养机制。 |
