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同时，对标习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央、省、市各项工作要求，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，比如：经济总量仍然不大，人均国民生产总值较低，与全国、全省、全市平均水平对比还存在不小差距，全面建成小康社会面临较大压力;产业结构不优，发展质量不够高，农业大而不强，工业产业集聚创新能力不足，中高端服务业发展滞后的现状依然未得到彻底有效的改变;城镇化水平较低，产城融合发展滞后，新农村建设和脱贫攻坚任务艰巨，发展的平衡性和协调性有待进一步提高;公共服务供给总量不足、均等化水平不高，民生建设存在不少短板;行政服务效能还有不少提升空间，营商环境有待进一步改善，政府自身建设仍需加倍努力，等等。为此，我们既不能因为取得了一些成绩而盲目乐观，也不能因为困难和挑战而妄自菲薄，我们要保持定力，乘势而上，增强加快发展的信心，坚定爬坡过坎的决心，针对发展中存在的困难和短板，精准施策，持续发力，久久为功，切实推动经济社会加快发展、高质量发展。
2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作极为重要，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委十二届八次全会决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的目标任务，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进改革开放，狠抓产业强县建设，坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，积极融入粤港澳大湾区发展，全面提升广佛肇(怀集)经济合作区建设水平，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地，在建设肇庆城市副中心中开创新局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共财政预算收入增长10%，外贸进出口总额3.9亿元，实际吸收外资6000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面工作： 一、坚持产业强县不动摇，努力提高发展质量和效益 持续聚力园区建设。紧紧抓住汕昆高速建成通车的契机，找准产业发展定位，科学有序推进C区(汶朗园区)的规划建设。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网和污水管网建设，确保集中供热项目和农商行金融服务中心项目建成投入使用，继续推进生活配套服务区项目的规划建设。统筹解决园区用地规模和指标、建设资金等要素保障问题，加快征地扩园和盘活闲置用地步伐，确保年内新增开发及盘活用地1000亩，进一步提升产业承载能力。积极谋划建设容积率2.0以上的高层通用厂房，提升通用厂房使用效益，争取年内建成通用厂房3万平方米。研究制订低效企业项目转型升级或退出机制，抓好低效园区整改转化工作，切实提升园区开发效率和项目投资强度，打造主导产业突出、竞争能力强、经济效益好的产业园区，实现园区规上工业总产值增长15%，税收总额增长25%。 持之以恒招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，突出“一主两辅”主导产业开展产业链招商，推动形成产业集聚效应。严格落实项目准入评审工作机制，全面提升招商引资质量，坚决做到不符合产业政策的不招、产能过剩和产出强度不达标的不招、环保不过关的不招，坚决防止企业圈地囤地或以产业项目配套商住用地为名变相搞房地产之实，坚决防止“空手套白狼”，坚决防止贱卖土地。进一步压实招商引资工作责任，充分发挥好本地企业在招商引资中的作用，争取全年引进合同项目25个、投资总额30亿元以上。其中：超10亿元以上项目1个，世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个，食品加工或生物制药项目15个以上。建立招商引资统计跟踪台帐，定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率。 突出抓好项目落地。深入实施“双容双承诺”制，加快产业投资项目直接落地。积极实施项目落地“五个一”工作机制，实行一个项目、一个目标、一名县领导牵头、一个部门负责、一套推进工作方案，强化县直有关部门班子成员每星期至少半天进驻园区办公的工作机制，主动当好服务企业的“店小二”，确保项目如期实现动工、投产。争取年内新增动工工业项目13个、完成年度计划投资8亿元以上，新增投产工业项目11个、计划总投资14亿元以上。 大力扶持实体经济。大力扶持民营经济发展，统筹做好降低企业税费负担、用工、用能、物流成本等工作，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。深入实施县领导挂点联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，推动“暖企”行动常态化，用心尽力为企业解决实际困难。建立政银企常态化对接机制，发挥好中小企业应急转贷基金的作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极对接市工业发展“366”工程，扶持登云汽配、奥科精机等先进装备制造业不断发展壮大，年内完成先进装备制造业产值6亿元以上。选择一批成长性和效益较好的工业企业进行重点扶持，确保年内新增超亿元企业3家、规上工业企业10家。科学谋划重点项目建设，统筹用地指标、财政资金等资源，强化协调联动管理机制，积极扩大有效投资。积极引导支持外贸企业开拓市场，加快推进肌能量保健食品、燕峰峡温泉漂流度假区等项目落地建设和增资扩产。 二、坚持深化改革创新，持续释放发展活力 进一步深化改革。全面推进“数字政府”改革，加快推动各部门业务系统迁移上云、专网应用迁移、政务服务信息资源共享，推动政务跨部门协同办公和政务服务事项全流程在线办理，开展“无证办理”工作。继续深化商事制度改革和“一次办成”政务服务改革，加快研究深化再造综合审批流程，进一步提高办事效率，营造更便利更优质的营商环境。进一步深化行政审批制度改革，完善行政权力中介服务事项清单管理制度。持续完善县政府部门权责清单，探索建立乡镇权责清单制度。加强重点领域风险防控，牢牢守住政府债务限额警戒线，加强政府债务限额管理，确保政府债务风险安全可控。发挥好威州建设投资集团有限公司的作用，构建适应金融新要求的融资体系。 深入实施创新驱动发展战略。坚持引进、培育、孵化高企三管齐下，争取年内新增高新技术企业4家。积极借力引才引智，充分发挥人才驿站作用，抓好西江产业人才项目的实施。加强与高校的科技成果转化合作，积极引导新型研发机构和工程技术中心等创新平台建设，推动广东华辰玫瑰生物技术研究院等机构申报新型研发机构认定，组织创新能力较强的企业申报省级工程技术研究中心。保障孵化器建设用地，引入社会资本共建创业引导基金，推动孵化器提质增效。大力支持工业企业实施技术改造和增资扩产，鼓励企业实施“机器人应用”和“自动化整合”，推动传统产业转型升级。鼓励现代种植、农副产品加工的科技创新创业，高标准规划农业科技园区，启动省级农业科技园的申报和建设工作，筹备谋划省级高新区规划建设。 |
