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(五)突出提升政府效能，激发发展活力。严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村(社区)及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。 与此同时，武装、统计、审计、食品药品工商质监、人防、移民、供销、广电、新闻出版、档案、气象、科协、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。 各位代表，事非经过不知难。2018年，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了化解债务、环保督察的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了脱贫攻坚的国家评估和验收。面对多重任务、多重挑战，我们团结一心、迎难而进、奋发作为，取得了比预计更好的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型升级难度较大。虽然产业结构有所优化，但仍难摆脱对矿贸业、房地产业的依赖;虽然新旧动能有所转化，但智能制造业在规模工业中占比较低;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，民生领域刚性支出逐年增加。社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨，城区“三难”问题还没有彻底解决。三是作风建设仍需加强。部分干部还不适应高质量发展要求，主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务企业、群众的意识和水平有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，金融财政风险有效防控，城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。 围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： (一)产业项目要落地见效。着力培育壮大产业。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，积极承接产业转移。以“工业十条”为牵引，鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，提高竞争力。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点，整合全县旅游资源，着力推进全域旅游。抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目，坚持“项目为王”，签约项目抓落地，开工项目抓保障，在建项目抓进度。启动中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地等项目建设，加快万樟园林现代农业产业示范园、一总街和二总街提质改造、西角垅安置区等项目建设进度。强化要素保障，完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，赋权强能，提升园区内生动力。坚持集约节约发展，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。着力优化营商环境。力除烦苛之弊，大兴便民之举，优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式，启用新政务服务大厅，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题，降低企业成本，减轻企业负担。 (二)脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理，提升驻村帮扶实效，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 (三)乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶、茶叶、烟叶、脐橙等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。坚持规划先行，示范带动，严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。坚持因地制宜，分类推进，统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。坚持多元投入，常治长效，积极整合财政资金、土地增减挂钩资金和群众自筹资金，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。成立专门的班子、组建专业的队伍、出台严明的规则，高强度督查、常态化考核，实现农村人居环境明显改善。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民议事、协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用。加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 (四)防范风险要平稳有效。抓好金融债务风险防控。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。抓好安全生产风险防控。牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。推进国家食品安全示范城市创建，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。 |
