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与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、审计、人才、物价、气象、农机、档案、史志、邮政、科技、金融、通讯、盐务、人防、地方志、行政复议、应急管理、国防动员、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。 “看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”各位代表，回望过去一年，那深深浅浅的脚印，是并肩前行的最美记忆;那大大小小的收获，是携手拼搏的最好回报。所有成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口国家部委、中央企业的鼎力帮扶、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤劳动的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵和离退休老领导、老干部、老同志，向参与老区建设的广大客商和援兴干部，以及所有关心支持兴国发展的各级领导、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新一年经济社会发展面临的困境前所未有、压力空前巨大，必须拥有足够的信心和智慧，才能从容应对种种新风险、新挑战。一是经济持续下行步入“冷冬期”。国内外环境出现较大不确定性，宏观经济形势冷意逼人，我县产业发展尚处于初级阶段，存量企业转向创新驱动储备不足，实体经济增长点拉动较弱，高质量发展面临严峻考验。二是投资日趋乏力陷入“困境期”。政府债务化解和金融风险防控压力加大，融资环境趋紧，市场投资动力不足，加上我县税源单一、财力匮乏，脱贫攻坚、民生保障等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。三是要素供应制约进入“瓶颈期”。生态红线、土地红线、用水红线等制度要求更加严格，“四路一桥”、兴赣高速、昌赣客专等重大项目用地需求问题更加突出，经开区新旧动能转换缓慢、投入产出比效益不高等矛盾更加凸显。四是竞争态势强劲跌入“减速期”。相比兄弟县市快马加鞭的发展速度，我县不管是在发展质量上，还是在增长速度上，都有明显差距，部分经济指标增速在全市排位偏后。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会、县委十八届八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，坚定不移打好六大攻坚战，高质量实现“脱贫摘帽”，再创新时代“一等工作”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 围绕这一总体要求，新的一年里，我们要牢牢把握“危中寻机、困中求稳、难中攻坚、艰中突破”的主旋律，谋好篇、开好局、起好步，扎实推进各项工作落实。“危中寻机”就是要抓住国家发改委、教育部等八部委新近联合出台《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》的重大契机，利用好中央加快基础设施建设和促进民营企业发展等利好政策，积极融入粤港澳大湾区、京九沿线电子信息产业带、瑞兴于“3+2”经济振兴试验区等战略布局，想方设法调结构、千方百计促转型，迈出振兴发展坚实步伐;“困中求稳”就是要坚持“稳”字当头，在稳住经济基本面的同时，勒紧裤腰带过紧日子，将有限的财力用于保工资、保运转、保在建，切切实实改善民生，竭尽全力维护稳定;“难中攻坚”就是要坚持政治导向，聚焦工作重点，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，纵深推进中央“三大攻坚战”;“艰中突破”就是要主动适应经济新常态，坚持直面短板、刀刃向内，敢于冲破藩篱、打破常规，以改革的办法加速转型，用经济的杠杆撬动市场，靠市场的手段激发活力，全面释放发展新动能。 基于以上考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.5%;500万元以上固定资产投资增长9%以上;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长11.2%左右;实际利用外资增长8%左右;外贸出口总额增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.3%以上;农村居民人均可支配收入增长11.5%。 “潮头登高再击桨，无边胜景在前头。”各位代表，尽管追梦之路坎坷不平，只要我们思想同心、行动同力，就一定能够实现既定目标。为此，我们要重点抓好以下七个方面工作： (一)拼尽洪荒之力，决胜脱贫摘帽 坚持以脱贫攻坚为统揽，汇聚一切力量，倾斜一切资源，确保贫困村退出42个、脱贫17527人，贫困发生率下降到0.55%，实现稳定脱贫、高质量脱贫目标。 聚焦短板提升。认真抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，重拳整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题。深度聚焦“一收入两不愁三保障”，摸排过筛，全面梳理脱贫政策落实情况，进一步优化政策供给水平和效益。围绕改善人居环境，强力推进农村饮水安全问题整改，积极实施村组破损道路修复工程，着力提高农村保障房入住率，有效解决老人住危房问题，高度重视易地扶贫搬迁后续发展;严格落实“控辍保学”双线责任制⑩，全面兑现教育扶贫政策，努力实现“三个确保、两个提供” ;进一步落实健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”等措施，让贫困群众享受更优质的诊疗服务。 瞄准靶心发力。全力提升产业就业和社会扶贫质量，把产业扶贫作为我县脱贫的最大亮点，把发展有永续支撑力的产业作为稳定脱贫、高质量脱贫最有效的途径，进一步优化“五个一” 机制，按照“基地引领链接+农户分户发展”相融合的主模式，提高组织化程度，完善利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收。以“春风行动”为抓手，加大就业扶贫力度，强化就业、创业补贴等政策落实，积极建好“扶贫车间”，大力开发“九员三岗” 等公益性岗位，努力把贫困劳力从“田间”转移到“车间”、从农民转变为工人。优化光伏扶贫电站运维管理和村“两委”领办模式，提升村集体经济实力和兜底能力。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。进一步发挥村妇女小组长作用，全面推广卫生环境“评星定级”制度，因村施策完成147个“十三五”贫困村和深度贫困村村庄整治。 注重机制融合。探索建立思想脱贫机制，坚持智志双扶，把农民实用技能培训与“感恩教育”“赣南新妇女”运动相结合，既扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质，又扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，同步实现“富口袋”和“富脑袋”目标，从思想上拔“穷根”、铭党恩，切实提高和稳定群众满意度。健全稳定脱贫机制，建立后续帮扶、致贫返贫预警机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，切实防止返贫。完善均衡脱贫机制，全面统筹贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，同步推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上不掉一人、不落一户。 |
