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(四)着力强功能提品质，人居环境明显改善。 统筹推进城乡区域协调发展，城乡面貌实现新提升。新型城镇化步伐加快。全市常住人口城镇化率提高1.67个百分点、达到48.14%。中心城区建成区面积145平方公里、常住人口137万人;燕儿窝、五里店等旧城改造加快推进，下中坝、清泉坝、白马湖等城市新区功能配套更加完善，双女石公园、丝绸文化主题公园等一批城市公园建成开园。阆中入选国际可持续发展试点城市，南部被评为“四好农村路”全国示范县;23个“百镇建设行动”试点镇建设取得新进展。乡村振兴开局破题。建成幸福美丽新村560个。新(改)建农村公路2678公里，完成渡改桥17座，新增村级综合文化服务中心423个。农村集体产权制度改革全面启动，全市所有行政村完成清产核资。培育新型农业经营主体898个，总量达到1.2万个。环境质量稳步提升。主城区PM2.5年均浓度较基准年下降21.3%，空气质量优良天数率达到80.4%、较基准年提高6个百分点;河(湖)长制全面落实，嘉陵江干流、全市重点湖泊保持在Ⅱ类水质;农用地土壤污染状况详查全面完成。中心城区、县城污水集中处理率分别提高到90.2%、83.8%，生活垃圾无害化处理率均达100%。中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力有序推进。全市森林覆盖率达到40.64%。单位GDP能耗下降5.94%。 (五)着力办实事惠民生，社会大局保持稳定。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，群众生活水平不断提高。脱贫摘帽决战全胜。仪陇、高坪、嘉陵成功摘帽，阆中、营山顺利完成省级评估验收，全市423个贫困村成功退出、7.8万贫困人口实现脱贫。新建成脱贫奔康产业园538个，带动3.5万贫困户长效增收。完成易地扶贫搬迁3.25万人、农村危房改造4万户、地灾避险安置690户，解决9万建档立卡贫困人口饮水安全问题。资助贫困家庭学生26.4万人次，贫困人口县域内住院和慢性病门诊医疗费用个人支付占比控制在10%以内。深化与金华、温州、台州3市扶贫协作，签订合作协议112个，实施帮扶项目32个。民生保障更加有力。十项民生工程、20件民生实事全面完成。营山嘉陵江引水工程等重大民生项目加快实施，全市新(改)建公厕318座，完成城镇危旧房棚户区改造4.5万套、土坯房整治改造7.3万户。社会保障体系不断健全，城乡低保标准稳步提高，“五大保险”参保1125.5万人次，新增城镇就业8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。退役军人服务管理和农民工服务保障得到加强。社会救助体系更加健全。社会事业全面进步。西充、营山通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，全市学前三年入园率达89%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育加快发展。全市新增医疗床位1500张，在全省率先实现城镇职工医保异地结算。成功举办第六届嘉陵江合唱艺术节、第二届落下闳春节文化博览会等重大活动，川北大木偶亮相平昌冬奥会闭幕式，南充文化影响力进一步提升。 (六)着力筑防线守底线，风险防控扎实有效。认真落实九个防范化解重大风险工作方案，全力以赴打好风险防控攻坚战。债务风险化解成效明显。制定完善债务风险化解规划和应急处置预案，对政府债务风险预警地区加强管控，坚决遏制不规范举债行为。强化“因债施策”有序化解存量债务，全年通过债券置换、借新还旧、预算偿债等方式化解债务123.5亿元，全市政府债务风险总体可控，高坪、南部先后退出财政重整。多措并举综合施策，严控政府隐性债务风险。金融风险防范力度加大。全面开展全市金融风险大排查，强力推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市金融安全区建设综合考评列全省第4位。安全稳定风险管控有力。扎实抓好安全生产，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势稳中向好，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。全力做好信访稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，一批积案老案得到依法妥善解决。全市信访总人次下降15.6%，刑事案件数下降13.8%，群众对平安建设的满意度不断提升。扎实抓好防汛减灾各项工作，成功应对近年来嘉陵江干流最大洪峰过境。 (七)着力转职能优服务，自身建设得到加强。 严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，法治、诚信、开放、效能、廉洁政府建设取得新成效。办理市人大代表建议297件、政协委员提案335件，办结率100%;法治政府建设在全国100个被测评城市中排第25位、较上一年上升8位，蝉联西部17个地级市首位，“社会公众满意度调查”得分连续两年居被测评城市第一。强化政府诚信引领，推进社会信用体系建设，公示涉企信用信息总量居全省第2位，城市综合信用指数稳居全省“一方阵”。深化“放管服”改革，市本级行政许可事项减至280项，93%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，一体化政务服务平台按时办结率达100%。坚决整治形式主义、官僚主义“新表现”，严防“四风”问题反弹回潮;扎实推进政府系统党风廉政建设，全面加强审计监督，坚决防范各类腐败行为，风清气正的良好政治生态得到巩固发展。 与此同时，第四次全国经济普查全面启动，国防动员、人民防空、双拥优抚、军民融合等工作取得新成效，国资监管、统计调查、检验检疫、机关事务、国土、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、邮政、贸促、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等事业有了新进步。 各位代表!最是奋斗动人心。过去一年，我们干成了许多大事、办好了许多实事，推动南充发生了令人振奋的新变化，经济实力更强了，发展质量更高了，生态环境更好了，城乡面貌更美了，群众获得感幸福感安全感更实了。这些成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足：高质量发展有待进一步推进，产业实力不强、内在不优的情况仍比较明显;改善民生力度有待进一步加大，精准脱贫、防止返贫和全面小康的任务依然艰巨繁重，公共服务水平还需提高;政府效能有待进一步加强，营商环境还需更加优化，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 各位代表!追梦新时代，奋进新征程，展示新作为。市委六届八次全会全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”等战略部署，坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，进一步丰富完善了“155发展战略”内涵，鲜明发出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的时代号令，这是继往开来、接续奋斗的科学抉择，也是乘势而上、勇开新局的责任担当，为推动治南兴南再上新台阶指明了前进方向和路径遵循。我们一定要保持定力、坚定信心，咬定目标不放松、聚精会神抓落实，奋力实现大城崛起的美好蓝图!市委六届九次全会明确了2019年全市工作总体思路、着力重点和具体要求，进一步为我们列出了任务书、挂出了作战图、发出了动员令。全市上下要对标对表、细化实化，撸起袖子加油干、一马当先抓推进，加快构建“5+5”现代产业体系，大力实施“5+100”重大工程项目，推动形成“一主一副、区域协同”发展新格局，共同谱写南充发展的崭新篇章! 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委六届八次、九次全会、市委经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦总量“三突破”、增速“三高于”、排位“一方阵”总目标，按照市委坚定不移打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”和“产业年、项目年、开放年”总部署，深入实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 |
