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全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，开展承包地确权登记颁证“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放到农户手中。健全土地流转规范管理制度，结合旧村复垦、矿山复垦，发展适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，加快推进清产核资、身份确认、折股量化、集体经济组织建设，统筹推进农村“三变”改革。鼓励组建村集体经济组织或村集体入股公司，统一组织实施基础设施建设和产业项目。严肃开展卫片执法土地问题整改和“大棚房”问题专项整治，坚守耕地保护红线和农地姓农底线。深化集体林权制度改革，创新推广“党支部+合作社”造林、公益林托管经营等生态扶贫模式，力争每个乡镇至少打造1到2个样板示范点。 加快实施乡村振兴。坚持统一规划、分步实施原则，年内完成县乡村三级乡村振兴规划编制工作。坚持与脱贫攻坚相衔接、与产业振兴相结合，全面对接各级各类政策，启动实施“一村一品一基地、一乡一特一园区”建设，依托水头广武庄、石口下蒿城、康城中村、回龙均庄、双池枣林、桃红坡西交子、温泉郭家掌等现有产业项目，支持每个乡镇培育一个标准化生产示范园区，推进韦禾田园综合体项目建设，夯实乡村振兴产业基础。 各位代表，农村是我们的根，也是小康建设的主战场。我们要强化使命担当，一鼓作气，巩固好脱贫攻坚成果，乘势而上，发展好农村各项事业，让农业更强劲、农民更富裕、农村更美丽! (二)紧盯市场导向，强化项目引擎，增强发展后劲 高质量的项目是实现高质量发展的基石。要围绕建设“全省重要的铝工业基地县、新能源基地县、食用菌基地县和全域旅游县”目标，统筹谋划，重点突破，举全县之力推进项目建设。 全盘谋划转型发展的大项目好项目。持续推进“大项目”战略举措，扎实开展“深化转型项目建设年”活动，组建专家团队，立足产业基础，对接政策市场，重点围绕装备制造、信息技术、新型材料、节能环保以及现代服务、共享经济等新产业、新业态，科学谋划储备一批产业项目，增强发展后劲。年内重点实施总投资151亿元的28个项目，其中产业项目8 个，基础设施项目5个，社会民生项目15个，力争完成投资24亿元。 全力打通项目建设的痛点堵点难点。牢固树立抓项目就是抓发展、管行业必须管项目的理念，积极落实项目审批、土地调配、征收拆迁、水电气暖等要素保障，继续实行县级领导包联重大项目制度，进工地、到一线、解难题，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。全面深化网上审批、并联审批、企业投资项目承诺制改革，优化报建流程，全面实行项目网上申报、办理、监管“一条龙”服务，打造“六最”营商环境，让企业上项目更放心，干项目更舒心，谋发展更用心。 全面构建对外开放招商引资新格局。强化政策指引，整合省市招商引资政策，完善配套措施，挖掘县域优势，加强宣传推介，提升交口对外形象。强化队伍建设，组建招商引资专班，细化分解招商任务，营造人人参与、全民招商的浓厚氛围。做好项目包装，围绕铝材加工、装备制造、大数据、现代服务、特色农业、康养旅游等产业，包装一批重点项目，确保有的放矢。创新招商方式，主动研究市场、对接市场，开展主题招商、组团招商、市场化招商等多元招商活动，鼓励现有企业家通过资源互补、股份合作等方式，积极引资金、上项目，实现捆绑发展、以商招商，着力以市场和招商打开转型发展新通道。 (三)强化创新驱动，加快产业升级，提升发展质量 若无远虑，必有近忧。要主动顺应高质量发展要求，苦练内力，用好外力，力争在供给侧结构性改革中抢占席位，赢得先机。 着力提升产业素质。抓住国家支持山西资源型经济转型发展和全市增量配电网改革契机，积极推进氧化铝产能合作，力争道尔100万吨氧化铝、20万吨铝型材项目开工建设，推进天马铸铝节能环保锅炉科技转化项目建设，对接争取一批电解铝、铝型材项目落地。积极争取全省企业技改专项资金支持，持续开展煤炭标准化创建，实施旺庄干熄焦、合成氨技改项目，推进建设一批现代煤化工项目，承接一批生铁铸件项目，推动全县制造业振兴升级。加快推进新能源产业发展，新上源创翔润25兆瓦风电项目，推进深圳旭日、阳光电源、特变电工风光储多能互补平价上网、山东恩福固废利用新能源示范项目落地。加快文旅产业发展，年内开工建设大麦郊红军东征总指挥部旧址项目;进一步创新机制，推进云梦山生态旅游开发项目，培育文旅产业龙头。 加快开发区落地建设。运用市场理念谋划开发区发展，借鉴山西转型综改示范区管理经验，配套完善管理机制。深化“三化三制”改革，探索运用公开竞选、委托运管等先进模式推进开发区建设。完善开发区总体规划编制，做好土地利用、生态环保、产业发展、基础配套等专项规划，推进多规合一。积极创建开发区投融资平台，配套完善道路、供水、供电、供气等基础设施。突出功能定位，推进政策承接、项目招商、人才引进等工作，形成集聚效应，着力打造以新型铝工业为主、绿色铸造为辅的煤电铝镁材一体化发展园区，打造我县新的经济增长极。 大力支持民营企业发展。全面落实省、市支持民营经济发展30条、20条措施，县财政拿出专项资金支持民营企业引进科技人才、实施科技创新、上市直接融资;支持“个转企、小升规、规改股”，对首次上规入统、连续2到3年未退出的小微工业企业给予奖励;强化融资服务，发挥产业扶贫、中小微企业贷款风险补偿金撬动作用，支持农业龙头企业、中小微企业发展壮大;探索推进弹性出让工业供地方式，强化民营企业用地保障。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，努力造就一支勇立潮头的民营企业人才队伍，为全县民营经济发展注入动力活力。 (四)对标五城联创，跟进城市改造，促进城乡统筹 着力打造康养山城。以“五城联创”为统领，持续跟进项目建设，着力打造宜居宜业、宜养宜游“生态康养休闲慢城”。年内全面推进12个重点市政民生项目，其中：4个项目要建成投运，一是县体育馆项目，二是龙泉片区297套棚户区改造项目，三是惠民苑540套公租房项目，四是英才苑132套公租房项目;6个项目要完成主体工程，一是南山河两岸环境综合治理和南山生态综合治理项目，二是水头片区723套棚户区改造项目，三是迎宾片区654套棚户区改造项目，四是河东片区330套棚户区改造项目，五是迎宾南苑180套棚户区改造项目，六是利民苑276套公租房项目;2个项目要全面开工，一是国道209绕城改线项目，二是龙泉、迎宾主街道改造项目。同时，巩固省级卫生县城、省级园林县城、市级文明县城创建成果，全面启动创建国家级卫生县城、国家级园林县城、省级文明县城，同步推进国家级森林县城、省级环保模范县城创建，积极申报“天然氧吧”县城，加快建好我们的美丽宜居家园。 着力完善集镇配套。进一步编制完善《县域村镇体系规划》和集镇建设性详细规划，促进集镇的规范建设和有序发展。统筹整合集镇各类资源要素，创新运营管理机制，不断提升完善集镇功能。充分利用工业余热，通过特许经营管理，推进双池、康城集中供热提能扩面，推进回龙、桃红坡、温泉的集中供热，配套完善集镇垃圾、污水等市政设施，推进城乡一体化发展。 |
