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一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议141件、政协提案204件。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，扎实开展作风建设年活动，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防动员和后备力量及人民防空建设，推进军民融合发展，驻济解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、河务等工作取得新成绩。 回顾过去一年，深感成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拉高标杆、勇争一流，团结奋斗、拼搏进取的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开中央、省驻济单位的共同参与。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向投身济源建设的广大劳动者，向驻济官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心支持济源发展的各界人士，表示诚挚的感谢! 各位代表! 过去一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，我们更加深切体会到，做好新时代政府工作，必须把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以高质量党建引领推动高质量发展。二是坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力在“七个有所”上下功夫，切实满足人民日益增长的美好生活需要。三是坚持立足实际践行新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，把新发展理念融入济源高质量发展的全过程。四是坚持拉高标杆勇争一流。聚焦“速度的位次”，瞄准全国全省先进，在高质量发展的赛场上争高下、见分晓，重塑济源的形象地位。五是坚持实干担当破解瓶颈。全面加强制度机制建设，着力破解项目建设、产业转型、城市提质等领域存在的突出短板和遗留问题，让济源在高质量发展道路上轻装上阵。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。传统产业比重过大，煤炭消耗过多，新产业、新业态、新模式发展缓慢，服务业发展相对滞后，引领转型升级的大项目、好项目少。二是城市功能亟待完善。市容市貌变化不大，绿化、亮化、美化提升较慢，供水、排水、供暖还不能满足群众需要，交通拥堵开始出现，个别路段拥堵严重。三是民生领域还有不少短板。生态环境问题依然严峻，优质教育资源供给不均衡，医疗卫生、养老设施服务能力有待加强。四是政府工作存在不足。一些改革和政策措施落实不到位，营商环境需进一步优化;一些干部进取精神不强、作风不实，个别干部能力不够、麻木不仁，一些部门存在不作为慢作为现象。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是建设国家产城融合示范区的关键之年，做好今年的工作意义重大。 综合研判，今年形势可能更加严峻、困难和挑战可能更多，既有结构调整的阵痛反应，也有多年积累的深层次矛盾，还要面对区域竞争形成的挤压态势。但是我们更要清醒认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，我市经济社会发展仍面临良好机遇。从基本面看，全市经济运行总体平稳的态势没有改变，全国文明城市等众多名片汇聚了品牌效应，多年发展形成了产业支撑，众多改革试点积累了丰富经验。从增长点看，随着供给侧结构性改革持续深化，企业适应市场的韧性普遍增强，我市在产业转型、基础设施、公共服务、生态建设等领域，具有较大投资潜力。从动力源看，全市人民思发展、谋发展，有着强烈的“加快发展、重塑辉煌”愿望，有千百年来积淀下来、深入骨髓和血液的愚公移山精神和基因。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，拉高标杆、勇争一流，咬定目标、乘势而上，就一定能够在济源高质量发展的征程上，续写新的篇章! 今年政府工作要认真落实市委十二届八次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以国家产城融合示范区建设为战略平台，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到2%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15%以上和29%左右。协调发展取得新成效，城乡居民收入比缩小到1.8：1，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境走在全省前列。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%以内、3%以内。 以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。具体工作中，要切实处理好“六个关系”：一是处理好解放思想和拉高标杆的关系。拉高标杆首先要解放思想，放大格局，以全国先进典型为目标，在更高的参照系中确立发展坐标和定位。要与省直管县比发展速度，与先进省辖市比质量效益，与发达城市比创新意识，高起点定位，高目标进位。通过解放思想、拉高标杆，来凝聚人心、激发斗志，努力开创高质量发展新境界。二是处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优关系到济源的知名度和美誉度，凡是涉及指标排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先试的工作，都要培育亮点，创造经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力，决不能让任何一项工作在全省处于落后地位。所有政府部门都只有为济源争光的责任，坚决没有给济源抹黑的权力!三是处理好转型升级和绿色发展的关系。绿色发展是未来发展的趋势、转型升级的关键。被纳入京津冀及周边地区“2+26”城市范围，意味着我市转型升级已经由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早主动、快转快发展”的理念，以绿色低碳方式引领产业转型升级，加快走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。四是处理好发展质量和发展速度的关系。没有速度就没有质量，质量又影响甚至决定着经济发展速度。要保证一定的增长速度，避免出现大起大落，给经济发展造成重大损失。要打造最佳营商环境，大力招商引资，支持企业加快发展，从而实现发展速度和质量的“双丰收”。五是处理好政府投资和风险防控的关系。解决发展不平衡不充分的问题，需要发挥政府投资的关键作用。既要坚定不移防控风险，决不能在决策中再留下新的遗留问题;又要在守住底线的基础上，积极作为，树立经营城市理念，盘活土地资源，多方筹措资金，加快发展步伐。六是处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题、攻克难关，关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。要坚持“三个区分开来”原则，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，真正让敢闯敢干的人扔掉防御“盾牌”，放下思想“包袱”，披荆斩棘，勇往直前，奋力拼出济源高质量发展的新天地! |
