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坚持城乡一体，实现协调发展。抓住省百城建设提质工程历史机遇，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，争创国家历史文化名城、国家园林城市、省级卫生城市。一是扮“靓”城市。围绕“老城改造提升，古城保护开发，新城集聚人气，水城全域贯通”的定位，完善城市功能、提升城市魅力、彰显城市内涵。建设“智慧卫辉”综合服务平台，运用云计算、大数据等新一代信息技术，推动城市各项功能协调运作。积极开展城市“双修”工作，加快推进地下管廊与海绵城市建设，推动城市各项功能更加完善、更加系统。二是做“美”农村。积极培育特色小镇，争取用3年时间，培育3—5个各具特色、富有活力的经济强镇，为县域经济发展提供有力支撑。深入推进美丽乡村建设，到2021年，全市90%以上行政村达到省级农村人居环境达标村标准，40%以上行政村达到省级农村人居环境示范村标准。三是夯“实”基础。全力打通卫州路、学院西路、振兴路等城市断头路，配合服务好郑济高铁、鹤辉高速卫辉段和濮卫高速、107国道东移改线等重大工程建设，全力提升交通路网互联互通水平。 坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，争创省级生态市、国家级生态市。一是持之以恒推进治污降霾。加强大气污染防治，坚持科学治污、依法治污、全民治污，确保大气环境质量明显好转;加强水污染治理，实施清泉污水处理厂、清源污水处理厂提标改造工程，力争达到地表三类水排放标准;加强土壤污染防治，改善土壤环境质量。二是全力以赴修复生态环境。全面推进生态卫辉建设三年行动计划，实施“三带、两湖、一片区、六大工程”，投资150.5亿元建设生态项目114个，推动全市生态环境明显改善。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展风能、太阳能、热电联产等清洁能源，加快中广核风电、长江新能源风电等项目建设步伐，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。 坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，打造对外开放新高地。立足“融”字增强联动力。积极融入郑洛新国家自主创新示范区和新乡市大东区建设，在服务全局中发展提升，努力为新乡大发展多作贡献。不断加强与友好地区、平台的交流合作，建立全方位、多层次的交流合作体制机制。立足“引”字注入新活力。强化产业链招商、精准化招商，聚焦食品饮料及包装、绿色建材、旅游开发等产业主导方向，紧盯世界和国内500强企业、行业龙头企业，着力引进一批具有示范带动作用的大企业、大项目，构建卫辉发展的“七梁八柱”。扭住项目建设“牛鼻子”，加快重大项目建设，积极争取项目资金，促使更多优质项目在卫辉落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，积极运用PPP等融资模式，引进民间资本。持续推进国有企业改革，解决好改制企业历史遗留问题。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，促进农村土地合理有序流转。 坚持普惠利民，实现共享发展。政府的一切工作都是为了人民。坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生。精准脱贫攻坚增强获得感。实施“五个一批”工程，落实“1+16”政策体系，用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的文化教育、看病就医、养老服务和住房保障等方面的实际困难，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理增强安全感。时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深入推进平安卫辉、法治卫辉、诚信卫辉建设，切实保障群众合法权益和社会公平正义。 三、2017年工作安排 今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年工作，意义重大。 2017年经济工作的主要目标是：力争地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.0%以内;三次产业比重达到24:30:46;城镇化率达到43.03%;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成新乡市定目标。 实现上述目标，具体要做好以下六项工作： (一)突出稳增长促转型，优化产业结构 做强新型工业。启动实施工业经济提振发展三年行动计划，促进工业经济快速健康发展。加快推进支柱产业提升工程，以大企业大集团培育计划为载体，力争将百威英博、豫北化工培育成为销售收入10亿元的企业，将天瑞水泥、春江水泥培育成为销售收入7亿元的企业，将宝钢制罐、康迪粉业、天然资源公司培育成为销售收入5亿元的企业;大力扶持企业上市，制定挂牌上市企业三年培育计划，积极引导银金达新材料、熔金高温做好主板上市前期工作，中誉鼎力做好创业板上市前期工作，引导恒诚面业、鼎力矿山、卓力科技等企业在新三板上市，21家企业在中原股权交易中心挂牌。加快推进新兴产业培育工程，着力培育新的经济增长点，设立产业发展引导基金，通过股权投资、贷款贴息、奖励补偿等方式，培育壮大食品加工、新能源、新材料、节能环保、智能制造、航空等产业，力争战略性新兴产业产值增长10%以上。加快推进小微企业成长工程，大力实施小微企业倍增计划，积极帮助成长性好、发展潜力大的企业，解决土地、房产等方面存在的历史遗留问题;坚定不移处置“僵尸”企业，化解过剩产能，促进工业强身健体。力争新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业总产值82.6亿元。 做精现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。加快调整农业种植结构，引导农民从发展大宗普通农产品向发展“四优”转变，实现农民增收致富。加快构建农产品质量安全体系，扎实推进7个乡镇农产品监管公共服务机构建设，做好县级农产品质量检验检测双认证工作;加快“三品一标”发展，新增无公害生产基地2个、无公害农产品2个、农产品品牌2个。加快提升农业产业化水平，大力发展都市生态农业，积极推进特色种植业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业发展，新建国家级标准园1家、省级标准园1家、新乡市级标准园2家。加快提升设施保障能力，继续整合涉农资金，加快推进沧河灌区节水改造灌溉项目、安都乡和太公镇10万亩土地整理项目，全面完成引黄调蓄二期工程、抗旱应急引调提水工程、农田水利项目县工程，建成高标准粮田3.5万亩、高产乡镇3个、万亩示范方2个、攻关田10块，力争实现省“红旗渠精神杯”十一连冠。 做优现代服务业。加快发展金融业，认真做好农信社不良贷款清收等工作，确保农信社6月底前达到组建农商行标准。加快发展物流业，启动产业集聚区物流仓储库、公铁物流园建设。做强旅游业，积极推进苍峪山休闲旅游度假区建设，加强小店河村等传统村落保护，加快建设南太行游客集散中心。促进房地产业健康发展，认真落实农民进城购房补贴政策和棚户区改造货币化安置政策，为原电机厂及周边区域棚户区改造项目采购安置房1.26万平方米，做到科学合理去库存。大力发展商贸业，促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展;加快前李良屯电动汽车市场、自由路汽车交易市场项目实施步伐，持续壮大服务业规模。 |
