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各位代表!耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的万众一心、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向定点帮扶汪清的国家发改委、北仑区委区政府，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，转型发展任务艰巨;财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾较为突出;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;贫困程度深，脱贫摘帽时间紧、任务重;少数干部综合素质不强、作风不实、担当不够的问题仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和目标 2019年是新中国70华诞，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作，责任重大，意义深远。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会和省州县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设、着力推动产业发展、统筹推进城乡建设、持续增进民生福祉、加强和创新社会治理，全面从严管党治党，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长2%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入与上年持平，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和12%以上。贫困县脱贫摘帽。 上述目标是综合考虑宏观发展形势和汪清基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，统筹好“四个结合”，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。 ——坚持变与不变相结合。变化的是思路，不变的是方向。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作不变的主题。我们必须围绕整县脱贫摘帽目标，精准把握新形势，积极研究新政策，主动适应新变化，科学谋划新举措，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新作为，干出新成效，创造新业绩。 ——坚持认清困难与砥砺奋进相结合。实现汪清突破发展，脱贫摘帽是第一步，也是关键一步，我们必须做好长期负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住政策的机遇，以强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识，破难题、补短板、增优势，凝心聚力、砥砺前行，推动经济建设长足发展、社会事业全面进步。 ——坚持服从大局与协调配合相结合。越是困难的时候，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须围绕一个目标，充分认识大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，做到履职到位、补台到位、提醒到位，自觉以全局的视野谋划发展，以全局的眼光推动建设，站在全局的高度聚力脱贫攻坚，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。 ——坚持敢于担当与善于作为相结合。干事需要担当，我们既要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担责，又要精准把握政策，严谨科学决策，讲究方式方法，不断增强驾驭风险的能力和本领，团结带领全县人民齐心协力共同开创全面小康的光明前景! 三、决战决胜脱贫攻坚 2019年，是我县实现整县摘帽、夺取脱贫攻坚全面胜利之年。我们将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困对象退出指标，完善产业带贫机制、政策帮贫机制和精神脱贫机制，保持战略定力，精准抓好落实，努力形成全县上下勠力同心、迎难而上、高歌猛进的总攻局面,为实现乡村振兴打下坚实基础。 聚焦产业，增强造血机能。大力推广液态菌生产技术，新建20个标准化菌包厂，推动老旧菌包厂改造升级，使全县黑木耳专业镇达到7个、专业村150个，将黑木耳打造成强村富民支柱型产业。加快推进黄牛集中饲养，确保澎派黄牛养殖一体化项目投产达效，解决散养农户“无地可用、无草可牧”难题。支持各类新型农业合作经济组织，大力推广代耕代种代收，带动农户以土地入股、务工就业等形式增收致富。坚持因村制宜、因户施策，积极发展长白山道地药材、农村电商、乡村旅游等特色产业，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目。引导村集体通过发展产业、盘活资产、资源利用、股份合作等方式，推动村集体经济高质量可持续发展，力争全县200个行政村村集体收入全部达到5万元以上。 聚合资源，夯实脱贫基础。围绕“两不愁三保障”，扎实推进基础设施建设、公共服务强化等各项工作，打牢农村长远发展基础。巩固提升安全饮水67个村，改造“畅返不畅”农村公路166公里、危桥30座、农网配电线路190公里，继续抓好水毁设施重建、中小河流治理、高标准农田建设，加快推进集中养老公寓建设，进一步改善农民生产生活条件。高标准改造扩建老旧村部20个，不断完善村党群服务中心和文化场所功能。精准落实教育扶贫资助政策，提升农村教育办学质量，不让一个学生因贫失学，不让一个家庭因学返贫。提高村级医疗卫生服务能力，筑牢健康扶贫“五道防线”，防止因病返贫。严格落实社会兜底保障各项政策，扩大政策救助面，全力保障特殊困难群体基本生活。 聚效环境，建设美丽乡村。加快乡村规划编制，完成2个乡镇和25个村庄规划编制。扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面实施农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”工程，完成剩余125个村沥青路面铺设和边沟建设、133个村围墙栅栏和路灯安装，改造旱厕1073户，实现农村环境大幅提升。结合“六清”整治，持续开展“五美一净”专项行动，创新实施“五赛一评”活动，创建省州级美丽乡村2个、省级绿化示范村5个，力争将百草沟镇打造为国家级民俗文化旅游特色小镇。建立美丽乡村建设奖惩制度，完善公共设施管护、环境卫生保洁等长效机制，保持农村环境干净整洁。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力传承好家风，推崇孝道文化，树立乡村文明新风尚。 聚集民力，激发内生动力。更加注重“志智双扶”，积极开展精神脱贫系列活动，扶贫收益奖勤罚懒，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村和示范点，培育一批示范户，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。围绕主导产业发展，大力开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领。鼓励企业建立扶贫车间和就业基地，吸纳更多贫困群众务工就业。坚持防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，健全防范返贫长效机制，坚定脱贫群众致富信心，稳健驶入全面小康快车道。 |
