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(四)坚持以项目建设为重点，加快建设全秦要户桥头堡 大力实施项目带动战略，坚持将项目建设作为经济发展的牛鼻子和主抓手，多层次要素保障，多举措推进项目，多渠道招商引资，以项目建设助推“全秦要户”区位凸显、经济社会追赶超越。 一要全力强化要素保障。要破解资金难题，各级各部门要积极向上争取资金，全力扭转“只盯财政要钱、不向上级争取”的“懒政怠政”现象，县财政要按季度通报部门向上争取资金情况，根据争取情况安排财政预算;要充分发挥城乡建设公司、文化旅游公司、担保公司的作用，通过向银行贷、PPP融资、争取债券资金等方式，挖掘社会投资潜力;要严格执行不得举债搞建设的铁规，本级财政或配套投资的项目继续按三年“433”比例付款方式签订合同。要破解用地难题，积极对上争取用地指标，加快实施新增耕地开发复垦项目，投资4000万元实施土地增减挂钩1765亩，其中在老舍古常家洼、李家塔左家山整村实施270亩。要破解入统难题，将一些小企业打包成大企业，将零碎工程整合成大项目，达到入统门槛，确保应统尽统。 二要强力推进项目建设。年内安排重点建设项目119个，总投资298亿元，年度投资71亿元。要倒排工期、倒逼任务、倒追责任，确保12个续建项目3月底前全部复工，77个新建项目6月底前要实质性开工。力争绥延高速国庆节前建成通车;投资8500万元建成14.4公里双庙河至韩家硷段三级公路;投资2305万元建成工业园区至火车站二级公路;投资1130万元建成沿黄观光路解家沟黄家畔驿站和石盘庙墕观景台;投资1800万元完成通村路生命防护工程建设。投资2214万元完成袁家沟等3个村高速公路拆迁安置点建设。投资2800万元新建无定河店则沟、解家沟河堤护岸2公里。投资3500万元新建“三馆”(城建馆、档案馆、县史馆);投资6000万元新建“两中心一学校”(青少年活动中心、康复服务中心、特殊教育学校);投资800万元完成北环工业园区基础设施建设。要落实责任、主动对接、明确节点，加快项目可研、规划设计、安评环评等前期进度，确保30个前期项目具备开工条件，力争延榆高铁顺利开工建设。全面优化项目实施环境，主动跟进服务、及时跟踪调度，严厉打击吃拿卡要、强包强揽、恶意阻工等违规违法行为。 三要大力开展招商引资。要实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持动态，谋划、包装、储备、申报一批全域旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目，积极争取资金支持。要在招商实效上下功夫，以实际引资论英雄，加快实施“清商回归工程”，依托异地商会家乡情，吸引更多社会和民间资本、特别是清涧籍客商回乡发展、投资兴业。县宏观经济职能单位年内至少要引进一个实打实、能落地的招商项目。要全面加强签约项目服务，统筹做细做实前期工作，保障签约项目尽快落地建设。 (五)坚持以乡村振兴为抓手，全面构建城乡融合新格局 牢记绿水青山就是金山银山，坚定不移走城乡融合发展之路，紧扣乡村振兴“二十字”方针，强化“工匠”意识，下足“绣花”功夫，打造“颜值”与“气质”俱佳的魅力清涧，打造青山常在、绿水长流、空气常新的绿色清涧。 一要加快推进城乡发展一体化。以工匠精神建设现代县城，实施新一轮县城总体规划，扩规模、提等级、增品位，彰显红枣之乡精致大气之美。投资6000万元征回西城区160亩黄金地块，规划建设集休闲娱乐、健身锻炼、大型演出一体的多功能广场，以及电力大厦、四星级酒店、大型商场、高档写字楼、高标准住宅小区;投资2500万元开工建设石板之乡商业步行街，对北街古院落进行保护性修复。加快棚户区旧貌换新颜改造，有序启动南坪棚户区改造;投资6亿元完成虎头峁、农械厂、稍门坡棚户区二期改造;投资1.7亿元实施药材公司、五金厂、刺绣厂棚户区改造;投资2亿元开工建设地质灾害治理、高速公路拆迁安置、棚户区改造“三合一”的钟楼山高标准住宅小区。加快市政基础设施改造，强力推进投资4000万元的县游泳馆项目，确保年内交付使用;投资1500万元开工建设师家园则停车场;在石台寺、康家圪台集中新建大型修配和建材市场，有效解决城区环境噪音污染。全面推进城市严管、细管和智管，以省级环保模范、生态园林、节水型和国家卫生县城创建为抓手，集中开展交通秩序、文明礼仪、绿化亮化、广告牌匾、环境卫生等专项治理，积极探索将环卫工推向市场，由“第三方”接管运营，加快建立统一的大数据、政务云平台。下绣花功夫建设美丽乡村，全面推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，投资1700万元完成污水厂二期项目土建工程，投资1000万元新建4公里污水管网及附属设施;投资6000万元完成常住人口卫生改厕2万户以上;投资1000万元完成15个镇级垃圾处理厂前期基础工程;投资3700万元完成惠家庙生活垃圾处理厂土地平整前期工程。投资2.1亿元精心打造一批特色明、产业强、人气旺、活力足的乡村振兴和美丽乡村样板村。统筹推进沿黄公路沿线村镇建设、产业发展、人居环境整治，打造沿黄城镇带、产业带、生态景观带。巩固“大棚房”专项整治成果，做好国土“三调”，彻底解决长期存在的地类认定不一致等问题。健全城乡融合发展体制机制，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，努力构建工农互助、城乡互补的新型城乡关系。 二要持续打好污染防治攻坚战。清涧最大的价值在生态，最大的潜力在生态，最大的责任也在生态。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，对一切以牺牲环境为代价的成绩打零分，对一切破坏生态环境的行为零容忍。深入推进铁腕治霾、铁腕治污，积极开展工业废气排放、餐饮油烟污染、道路工地扬尘等专项整治，加大黄标车治理力度，城区划定区域禁止露天烧烤和禁限燃放烟花爆竹，出台奖补政策，鼓励公交公司运行新能源公交车，鼓励城区居民使用无烟煤。全面加强水污染防治，深入推进“河长制”，抓好境内黄河、无定河综合治理，投资3734万元新建秀延河护岸3.2公里，投资1200万元完成国家水土保持重点建设项目，巩固禁养区畜禽养殖场搬迁和黄河无定河治砂成果，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为。持续加大污染源整治力度，年内力争30%以上的村庄实现生活垃圾分类、收集和转运处理，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到50%以上，常住人口卫生厕所普及率达到30%以上。严格落实环评“三同时”制度，坚决把污染项目拒之门外。 (六)坚持以民生改善为根本，不断增强人民群众获得感 坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为政府的第一追求，时刻关注人民群众普遍关心的痛点难点焦点问题，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，进一步增强干部群众的获得感幸福感安全感。 一要优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，加快构建德智体美劳全面发展的教育体系。深入实施学前教育三年行动计划，推开公办幼儿园差额收费、民办幼儿园差异奖补政策，解决幼儿园入园难入园贵问题。巩固“双高双普”和均衡发展成果，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，投资600万元建成投用第二小学综合楼。加强师德师风建设和学生文明礼仪教育，加强课外辅导机构监管，进一步加大课改力度，向45分钟要效益，实现教育均衡发展和提升质量并举。继续深化教育“四制”改革，加强校长和教师“两支队伍”管理，实施名校、名师、名班主任“三名工程”，实行校长、教师交流轮岗和末尾淘汰制，努力办好人民满意的教育。 二要加快健康清涧建设。深化医疗联合体及公立医院综合改革，支持和引进社会力量创办医院，年内至少要引进一家私立医院。加强公共卫生服务体系建设，加大基层人才引进和培养力度，完善镇村一体化管理模式，推进分级诊疗。年内建成县医院急救中心，实现危重症患者无缝转诊;妇幼保健院5月底前要开展临床诊疗业务。深入开展县级医院与省外重点医院合作交流，加大医疗骨干培训力度。加快健康清涧和健康家庭、健康社区、健康学校等健康细胞建设，全面提升城乡居民健康水平。强化食品药品安全监管，扎实开展城乡结合部、学校食堂、小餐饮等重点领域食品安全问题专项整治，确保人民饮食用药安全。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，不断增强人民体质。 |
