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二要以最实的举措抓脱贫。严格落实“6789”工作举措，全面实现“577”指标清零。加快筑牢产业基础，投入2.5亿元发展53个贫困村集体经济，建成种养殖场27个、加工厂12个、冷库5座、苹果和蚕桑基地2.6万亩、香菇大棚10座、日光温室大棚200座，建成3兆瓦多村联建光伏扶贫基站，实现每个贫困村有1个主导产业、每个贫困户有1个以上增收项目。加快补齐退出短板，投入1.2亿元，新修生产道路388公里、油返砂改造路21.9公里、硬化通村组路139公里，完成126个村安全饮水提升工程，填沟造田、平整土地2510亩。投资220万元新建和维修标准化村卫生室34所。住房保障是脱贫退出硬性指标，要想尽千方百计提前完成1104户移民搬迁和855户危房改造入住任务;同时将红枣深加工、万亩果园基地、光伏发电站等项目纳入搬迁户后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。加快推进坚强电网建设，投资4100万元建成110千伏变电站，投资520万元实施农村电网升级改造工程，特别要加快东区乡镇电网基建和农网改造，从根本上解决电力不足、供电不稳的问题。制定出台系列优惠政策，加大对农民工务工、小种小养和绿色养殖订单生产奖补力度,带动贫困户增收脱贫。积极引导小微企业进乡镇，将一些方便易学、用工灵活的生产环节转移到乡镇设立生产加工点，吸纳留守贫困劳动力就业务工，年内力争每个帮扶部门给所包乡镇引进1个“扶贫车间”。坚持抓脱贫与防返贫并重，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，有效防止贫困人口返贫。坚持扶志和扶智相结合，充分激发贫困群众内生动力和自我发展能力，确保全面小康路上不落一户一人。 三要以最严的要求抓脱贫。压实各方责任，县上抓总、乡镇主战、部门协作、村级实施，全民皆兵大会战，火力全开大决战。加大督查力度，每月对脱贫攻坚政策落实、工作进度、帮扶成效、资金管理进行督促检查，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严肃认真迎大考，坚决执行脱贫攻坚工作“一票否决制”，对照“摘帽”评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间备考核，以超常规的举措、过硬的办法，用好考核“指挥棒”。严格执行退出标准、规范退出程序，以更有力的行动、更扎实的工作，确保群众满意、考评通过、摘帽顺利。 (二)坚持以供给需求为核心，持续厚植优势产业竞争力 深化农业供给侧结构性改革，做大做强特色农业、优质枣果、生态养殖、文化旅游、传统加工、新型能源“六大产业”，持续推进优势资源向优势产业转化，构建富有清涧特色的现代产业体系。 一要精细化发展现代农业。全面贯彻中央一号文件精神，突出农业发展优先地位，实施质量兴农战略，藏粮于地、藏粮于技，全面启动农业特色产业“3+X”工程，实现农业由总量扩张向质量提升转变。投资1000万元建设高标准农田6717亩，投资1330万元新增节水灌溉农田3440亩，投资3000万元完成农业综合开发建设项目，投资3000万元加固维修病险淤地坝32座。坚持红枣主导产业地位不动摇，在稳定面积的基础上加大基地管护力度，全面提高红枣产量和质量，年内改造低产园1万亩，并依托红枣深加工项目实施订单红枣生产，按高于市场价格5%-10%收购贫困户的红枣，确保红枣收得回、卖得出、能致富，力争清涧红枣再次“红”起来。投资1.7亿元实施万亩标准化苹果示范基地，新建果品基地2万亩、完成果园提质增效1万亩。投资5500万元新建山地苹果园2万亩，在贫困村和无定河沿岸新建设施蔬菜大棚400亩;民间融资2500万元建成若干果薯贮藏冷库。加快新型经营主体培育，投资2000万元新建高杰村、康家湾两个省级和金盆湾、两郎山两个市级农业示范园。深入推进农村集体产权制度改革，因地制宜开展“三变”改革示范村53个，精心培育一批农业职业经理人、乡村工匠，鼓励和吸引各类人才投身农村广阔天地。 二要品牌化发展生态养殖。继续加大绿色生态养殖力度，力争成为全县产业发展突破点，经济增长新途径。统一制定清涧绿色养殖产品质量标准，加快“无公害生态肉蛋” “三品一标”认证及“清涧黑毛土猪”品牌建设。鼓励引导群众发展绿色养殖，牛、生猪、羊子、禽类饲养量稳定在3万头、14万头、26万只、30万羽以上，建成黑毛土猪标准化养殖场1个，创建1个省级、2个市级、3个县级养殖基地，新增10个绿色肉蛋产品体验示范店。进一步完善产品质量追溯机制，投资2585万元开工建设牛羊定点屠宰场和冷链运输一体化项目，实现从养殖场到餐桌的无缝对接。继续发挥“塬上清涧”、“西部粮仓”等品牌影响力，鼓励电商企业在产品开发、包装设计、网店运营等方面有新提升，做到“全国买、全国卖”。 三要高质量发展民营经济。全面落实支持民营经济高质量发展省33条、市25条措施和全市促进民营经济高质量发展大会精神，以破解“十大难”为切入点，严格执行免税减费政策，降低企业用地成本，企业用地出让底价按所在土地等别相对应的70%执行;加大信贷投放力度，实行金融机构支持县域经济发展与财政存款同比例增减挂钩;建立亲清政商关系，全面抓好拖欠民营企业账款工作，今后政府新增债券要优先用于偿还拖欠款。深入实施科技型企业“333”行动计划，争创“专精特新”企业6家以上，民营经济增加值占比提升到55%，规上工业增加值增长8%。投资1200万元完成店则沟、老舍古、石盘等农商行维修改造，投资4000万元建成绿色农产品网络交易平台和标准化厂房，投资3.3亿元完成能源探井30口，投资3000万元完成天然气管网延伸工程。创造条件加快天然气调峰站、风能发电站等项目前期工作，力争具备开工条件。 (三)坚持以全域旅游为主线，全力打造塞上榆林后花园 清涧生态资源得天独厚，自然人文景观交相辉映，未来优势在旅游，与南六县核心竞争力也在旅游。要抓住榆林打造“魅力中国城”契机，全面实施全域旅游发展战略，打响“山水人文·游在清涧”旅游品牌。 一要高标准规划建设。牢固树立“举红色旗、打文化牌、走生态路”理念，以清辛路和沿黄路、242国道和205省道为“藤”，以沿线美丽乡村为“叶”，以县城和各旅游景点为“瓜”，高标准编制全域旅游规划。要充分发挥县文化旅游公司作用，采取融资贷款、招商引资等办法，依托深沉厚重的红色历史、源远流长的红枣文化、绿水青山的生态环境、气势磅礴的北国风光，锻造“一中心两带三区”多种体验模式的全域旅游品牌，努力建设国内知名全域旅游目的地。加快推进笔架山生态园栈道和索道工程建设，开工建设接待游客的四星级酒店，进一步打造笔架山生态园、魅力县城休闲购物中心;投资890万元完成路遥故里民俗文化观光园建设，进一步打造路遥故里、驿站文化观光体验带;投资1000万元完成鱼儿峁水保景观建设，完成无定河曲流群地质公园项目前期工作，加快黄河母亲峰、两河口等景点开发，进一步打造黄河、无定河曲流风情旅游带;全面提升国家AAA景区的管理和运营力度，再投资3600万元完成太极圣境直升飞机旅游景观项目建设，完成沿黄公路生态提升、北国风光景区汽车自驾游营地和太极圣境玻璃吊桥等项目前期工作，进一步打造北国风光、太极圣境观光体验区;投资5000万元完成红军东征纪念馆和毛泽东诗词馆装修和布展，启动白明善故居、红15军团指挥部旧址等红色教育基地建设，进一步打造红色革命情景体验区;投资1000万元完成以沿黄路、清辛路、242国道、205省道为重点的2000亩绿色长廊建设，投资1000万元完成荒山治理5000亩、村庄绿化5个，新建一批“采菊东篱下，悠然见南山”的旅游村，加快推进野樵民居文化旅游服务中心前期工作，进一步打造王宿里民俗文化村、辛庄遗址等生态民俗文化体验区。进一步完善景区景点配套设施建设，想方设法解决“吃住行游购娱”六要素，真正让游客吃得放心、住得舒适、游得畅快、购得满意、玩得尽兴。 二要高调子宣传营销。牢固树立“酒香也要勤吆喝”的理念，谋划与知名旅游营销企业合作，不断丰富景区景点文化内涵，加大文化旅游包装推介力度，通过网络媒体平台全方位、多视角、深层次唱响“山水人文·游在清涧”旅游品牌。积极筹办好第三届红枣文化艺术节，严格兑现文艺创作奖励办法，以文艺展演或产品展示的形式，力争在央视七套《乡村大世界》中高调亮相。借助新中国成立70周年和路遥诞辰70周年纪念活动，力争排练推出一台《平凡的世界》或《人生》道情大戏，借助名著再次将清涧道情唱红祖国大江南北;再推1至2名有实力、能出彩、德艺双馨的文艺人才参加全国性赛事;利用报刊杂志、电视广告等现代媒介，继续讲好清涧故事、传播清涧声音、展示清涧形象。要依托自然生态、民俗文化、农耕文化等，助推休闲农业和乡村旅游提质升级，进一步开发代表清涧文化的工艺品，力争让游客有体验、有收获、有回忆。 |
