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(三)以经济社会发展环境新改善，推动改革开放再出发 着力营造国际一流的营商环境。把优化营商环境作为政府工作的重中之重，把支持企业发展作为政府一年365天日常的事来做。以服务为上，牢固树立重商亲商安商理念，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上。以诚信为本，将诚信落实到每一项工作、每一个细节、每一项承诺，严加防范、及时解决招商引资协议不落实、优惠政策不兑现等问题，以政府诚信的“加法”换取市场活力的“乘法”。以效率为先，深化“放管服”改革，结合机构改革职能划转调整，全面梳理各部门审批事项和办事指南，进一步精简行政审批事项，70%以上政务服务事项实现“一窗受理、一窗办通”;压缩企业开办、施工许可和不动产登记时间，涉税事项全程网上办理，实现企业办理简单事项“一次都不用跑”、办理复杂事项“最多跑一次”。以公平为要，对国有、民营、内资和准入后外资企业一视同仁、平等对待，全面落实普惠性减税降费政策和降低企业成本政策，严肃查处乱收费，优化环保、消防、税务、市场监管执法方式，着力消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，提振企业发展信心。以可预期为目标，保持政策的连续性，使企业心中有底，踏实经营。 着力营造良好的人才发展环境。继续落实“百万人才进海南”行动计划，不断创新人才引进机制，做到人才、团队、平台、技术、项目同步引进。着力做好华侨新生代工作，支持和鼓励华侨中青年人才回乡创新创业。成立博士服务工作站，实施人才安居工程，在人才落户、子女入学、配偶就业、医疗保障等方面完善服务，让人才引得进、留得住、用得好。加大本地人才培养力度，加强教育培训合作，努力打造一支适应自由贸易试验区(港)建设的高素质干部人才队伍，实施重点产业人才、农村实用人才培养计划。 着力营造平安和谐的社会环境。综合施策推进雪亮工程建设和社区网格化管理，逐步建设社会管理大数据平台，建成全覆盖、无死角、安全可靠的社会管控体系。坚持底线思维，防范政府债务、金融、房地产风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战;深入开展禁毒三年大会战，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“菜霸”“砂霸”“运霸”及其背后保护伞;严格落实安全生产责任制，强化食品药品质量安全监管，切实守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。办好12345综合服务热线，强化网络舆情监测，深入推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，依法及时解决群众合理诉求。建立人民调解专家库，专门解决重大疑难复杂纠纷。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。 (四)以生态环境质量新提升，推动改革开放再出发 构建生态文明建设长效机制。坚决贯彻落实省委关于加强生态文明建设30条措施，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，用生态文明引领经济社会发展。充分运用“多规合一”成果，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上限，修编好各项规划，引领推进生态环境保护、产业布局和项目建设等各项工作。开展自然资源统一确权登记试点工作，加强国有自然资源资产管理。加大环保执法监督力度，对环境违法“零容忍”，健全严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。强化能耗强度和总量双控，加强重点用能单位监管，支持节能降耗技术改造，确保完成年度节能减排降碳任务。 打好污染防治攻坚战。加快中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，坚持举一反三、标本兼治，严格按照时间节点、逐条逐项抓好落实，对整改情况开展“回头看”，确保每一个问题整改到位。实施整治违法用地和违法建筑专项行动，保持打击“两违”高压态势，推进农房逢建必报，坚决守住违建“零增长”底线。实施城乡环境综合整治专项行动，确保城镇机械化清扫率达75%以上，农村生活垃圾收运全覆盖、无害化集中处理率达75%以上，实施文城片区、清澜片区环卫一体化PPP项目。大力开展“三清两改一建”村庄清洁行动，全面清理农村垃圾、生活污水、畜禽粪污及农业生产废弃物，加大农村厕所、村庄道路改造力度，建立农村人居环境整治长效机制。实施水污染治理专项行动，全面落实河长制、湖长制、湾长制，确保铺前佳港沟、会文石壁河水质达到V类标准，对非法采砂保持“零容忍”，多措并举加强饮用水源地保护工作，全面启动禁养区范围内的水产养殖场清理，全面整治164个入海排污口。实施大气污染防治专项行动，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆露天焚烧，探索秸秆循环利用，推进燃气管网向村镇延伸，实行“气代柴薪”，实施国家第六阶段机动车排放标准。实施土壤环境综合治理专项行动，通过实施土壤地力提升和化肥、农药减量等措施控制农业面源污染，加快推进20座存量垃圾场治理工程。实施林区生态修复和湿地保护专项行动，新增造林1万亩，清澜红树林省级自然保护区退塘还林还湿2941亩，实施会文沙港崀5000亩和铜鼓岭宝陵河500亩生态修复工程。 补齐环保基础设施短板。确保龙楼污水处理厂建成运营，完成文城、清澜污水处理厂水质提标改造工程，开工建设13个建制镇污水处理厂项目，完成91个行政村农村污水治理工作。建成清澜片区截污并网工程(三期)，开工建设清澜片区截污并网工程(四期)、文清河截污并网工程(二期)、文城城区重点区域雨污分流工程。加快建设生活垃圾焚烧发电厂工程(二期)，开工建设建筑垃圾处理场。 倡导绿色生产生活方式。全力推进全国文明城市和国家卫生城市创建工作，着力提升城市的“颜值”和“气质”。深入开展社会文明大行动，全力推进文明生态村建设。全面开展五星社区、五星乡村、五星家庭创建活动。推广生活垃圾分类收集处理模式，确保农村生活垃圾分类和资源化利用处理覆盖率达70%以上。推广绿色节能建筑，加快推进装配式建筑发展。推广新能源汽车300辆以上，公务车、公交车新增和更换车辆全部使用新能源汽车，配套建设充电基础设施230个。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。 (五)以人民生活水平新提高，推动改革开放再出发 坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，强化四级战斗体系，坚持精准识贫、精准帮扶、精准退出，落实好“两不愁三保障”和饮水安全保障，确保1217名贫困人口全部脱贫。做好“回头看”“回头帮”，完善稳定脱贫长效机制。突出抓好“就业+产业”双轮驱动，确保有劳动能力的贫困户至少有一个劳动力稳定就业，促进扶贫开发与发展全域旅游、热带特色高效农业、农产品加工业等多种产业相结合，发展壮大村集体经济，引导经营主体与贫困户建立紧密型利益联结机制，继续推进脱贫攻坚项目库建设和消费扶贫活动，确保脱贫户稳定增收、不返贫。 把教育放在优先发展的位置。落实义务教育阶段教师工资高于公务员的政策，推进中小学校教师“县管校聘”、教师职称制度等改革，深入实施“好校长、好教师”工程，全面落实乡村教师支持计划。继续改善义务教育薄弱学校办学条件，建成文昌市第二幼儿园，加快建设市委党校新校区，谋划建设文昌学校(二期)项目。加大中小学生游泳教育普及力度，确保所有四年级以上中小学生学会安全游泳。全面加强学校安全风险防控体系建设，创建文明、安全、和谐校园。 |
