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认真研究国家拉动有效投资、加快补短板的政策导向，分门别类谋划储备、争取实施一批重大项目，努力提升基础设施供给质量。 加强城市建设和管理。以创建文明城市、海绵城市、生态城市、智慧城市为抓手，统筹发展中心城区、县城和小城镇，高标准规划，科学化建设，精细化管理，全力推动城市出形象、管理上水平、文明迈大步。加快实施海绵广场、海绵道路、海绵学校和内涝治理等项目。建成城东污水处理厂、污泥处理厂，完成南部工业园区污水处理再生利用主体工程。新建大型停车场5处，引导住宅小区地下停车场以租代售，缓解停车难问题。加快推进棚户区改造，加强背街巷道、居民小区出入口治理。提升供水保障能力，逐步解决水质安全和二次供水问题。切实加强供暖保障，提前维护设施、敷设管道，绝不能再出现大面积供不上热、温度不达标问题。全面推行垃圾分类制度，规范生活垃圾收集转运处置。推进城市沿街楼宇、公共场馆、广场游园等重点区域亮化、美化。深入开展户外广告整治，切实加强户外广告管理。及时维护人行道、路灯、标识牌等设施，优化公交线路，整治交通秩序，不断提升城市管理水平和文明形象。 加快建设立体交通网络。全力配合银西高铁庆阳段建设，高标准推进站前广场和配套枢纽工程。力争建成华池通用机场。加快甜永、打庆高速公路，环县二十里沟口至车路崾岘一级公路，孙家湾至白马、阳路湾至席沟圈、板桥至杨坪三级公路建设。争取南太高速公路开工建设。完成庆阳至平凉高速公路前期工作，争取早日开工。积极推进庆阳至平凉铁路、褚家湾运煤通道前期工作。 推进重大水利电力工程建设。完成小盘河水库主体工程，建成五台山、莲花寺2个水库并投入运行。下决心建设扬黄工程向市区延伸供水项目，从根本上解决市区供水安全问题。力争马莲河水利枢纽工程通过国家发改委审查，完成莲花寺水库引水工程前期工作。建成庆中、洪德330千伏输变电工程，为银西高铁提供电力保障。 提高通讯服务水平。大力推进光网建设，优化公路隧道、地下空间、电梯、生产经营活动场所、林区等重点区域4G网络深度覆盖，提升电信基础设施整体水平。 (五)加强环境治理，推进生态文明建设 坚持节约优先、保护优先，落实最严格的环境保护制度，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽庆阳。 积极推进国土绿化行动。深入实施“再造一个子午岭”工程和天然林保护、退耕还林、三北防护林、森林抚育等重点生态项目，造林105万亩。落实黄土高原沟壑区“固沟保塬”综合治理规划，推进北部山区多沙粗沙区、巴家嘴库区上游等重点区域综合治理，新修梯田10万亩，修建小型水保拦蓄工程300座(处)。严格实行封山禁牧，促进生态自然修复。 持续加强污染防治。有序推进城乡冬季清洁供暖，逐步对城乡结合部及周边乡镇居民土炕、土灶、小火炉实施煤改气、煤改电、洁净煤替代工程。建立秸秆收储体系，推动秸秆利用饲料化、肥料化。严格监控建筑工地扬尘污染，大力发展绿色交通，积极推广清洁能源，基本消除重污染天气。严格落实“河长制”“湖长制”，突出泾河、马莲河等重点河流污染治理和城乡黑臭水体治理，完成县级以上地表水水源地清理整治工作，强化餐厨废弃物处置，大力推动畜禽养殖废弃物资源化利用，提升水环境质量。扎实开展土壤污染调查摸底，持续抓好庆化公司老厂区、原马岭炼油厂等油田废弃场地治理修复工作，有效防范土壤污染风险。 健全生态保护机制。坚持“谁受益、谁补偿”原则，建立生态环境保护补偿治理机制，探索建立跨区域污染补偿办法。完善环境监察体系，加大重点区域、流域、敏感节点和重污染行业的环境执法检查力度。健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，提高公众环保意识和行动自觉。积极倡导绿色生活方式和消费模式，推进绿色居住、绿色出行，推广使用绿色节能产品。反对铺张浪费、过度包装和奢华消费，实现生活方式和消费模式向节约适度、绿色低碳转变。 (六)深化改革开放，增强经济社会发展活力 紧盯重点领域，抓住关键环节，破解发展难题，以改革增活力，以开放促发展。 推进政府机构改革。认真做好涉改单位人员转隶工作，教育和引导干部职工正确对待进退留转，确保改革期间各项工作不断档、不缺位。认真做好资产清理登记和处置工作，防止国有资产流失。合理调整办公用房，保证人员及时到位，确保按期完成机构改革各项任务。 推进“放管服”改革。持续转变职能、简政放权，再取消和下放一批行政审批事项。坚持管人与管事相结合，将县(区)能管好的事项尽量下放，靠实责任主体，防止监管缺位。进一步理顺市、区权责关系，推动人权、事权、财权相统一，建立科学高效的城市管理体制。深入推进“四办”改革，进一步压缩办事流程，创新服务方式，切实为企业松绑、为群众解绊。推动各级政务大厅服务升级，实现政务服务事项应进必进。加快建设政务服务一体化综合应用平台，实现数据资源跨部门共享应用，让数据多跑路、群众少跑腿。推行政府投资项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，提高项目审批效率和服务质量。持续抓好商事制度改革，实施“证照分离”，进一步减证便民。稳步推进农业、交通、市场监管、城市管理等领域行政综合执法改革，提高监管效能。 推进农村综合改革。持续深化“三变”改革，完善农村土地产权交易市场，推动城乡建设用地增减挂钩。巩固农村产业发展资金专业合作社试点成果，探索开展“多县一行”制村镇银行试点，推动农村金融综合服务室建设，继续推进农业保险“增品扩面提标降费”试点。加快集体经营性资产股份合作制改革，不断壮大村级集体经济。 推进财税体制改革。强化预算约束，加强绩效管理，不断提高财政资金使用效益。推进教育、医疗、就业等基本公共服务领域省以下财政事权和支出责任划分改革，完善市县(区)政府基本公共服务财力保障体系。 推进其他领域改革。理顺全市工业集中区管理运行体制。强化国有资产统一监管体系，推进国有企业脱钩改制，加快建立现代企业制度。深化公共资源交易改革，加快打造统一高效的交易平台体系。深化医药卫生体制改革，全力落实分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管制度。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率提高1.5个百分点。 加大招商引资力度。坚持把招商引资作为培育新动能的第一抓手，积极走出去、请进来，持续在招大引强上求突破。市县(区)政府、相关部门和园区主要负责人要腾出一定时间精力，亲自带队外出推介招商。加强同“一带一路”沿线国家、城市的合作交流，主动融入关中平原城市群，积极参加各类重要节会，大力推动庆阳产品走向全国、全球大市场。坚持精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，打有把握之仗，招有实效之商。完善招商引资优惠政策，建立招商奖励制度，坚决兑现招商承诺。实行一站式办公、保姆式服务，让企业提清单，由政府做答案，帮助解决项目落地建设环节的实际困难。 (七)积极回应群众关切，不断增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，针对群众最急最忧最盼的问题,尽力而为，抓好保障和改善民生各项工作。 优先发展教育事业。支持集团化、一体化办学，建立学校联盟，促进教育资源均衡。深入实施学前教育行动计划，加快普及高中阶段教育，推动发展现代职业教育，持续提升特殊教育，支持陇东学院加快应用型大学建设，尽力帮助解决学院发展中的困难和问题。统筹乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实施农村中小学“温暖工程”，改善办学条件。优化市区教育布局，实施市实验小学整体搬迁、团结小学新校区建设等项目，逐步缓解择校热、大班额、上学难等问题。重视教师培养培训，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。 |
