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持续改善农村人居环境。坚持美好环境与幸福生活共同缔造，实施农村人居环境整治行动，新建一批污水、垃圾处理设施，确保垃圾定点收集、按时清运、规范处理。扎实开展村庄绿化美化，推进“厕所革命”，加快废旧宅基地复垦整理，推动村庄公共照明设施建设，加快创建美丽示范村、环境整洁村，建设生态宜居村庄。 大力培育文明乡风。坚持扶钱扶物与扶志扶智有机统一，充分发挥农村培训阵地作用，讲好习近平总书记扶贫重要论述，讲好惠农政策，讲好农业实用技术，全面提升农民综合素质，增强脱贫造血功能。发挥村民议事会等群众组织作用，加强对高价彩礼、薄养厚葬、赌博迷信等陈规陋习的专项治理，切实推进移风易俗。发布道德“红黑榜”，完善扶贫领域诚信监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单，教育引导群众增强尚德守信意识。 用心做好帮扶工作。全面落实脱贫攻坚帮扶工作责任，充分发挥驻村工作队作用，扎实开展“六查三讲一强化”和“十问十推进”活动。积极对接天津市对口帮扶和中省单位定点帮扶，实施好东西扶贫协作三年行动计划，深入推进“百企帮百村”行动，落实好产业合作、劳务协作、人才培养等项目。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固和扩大脱贫成果。 (二)发展绿色生态产业，推动实体经济提质增效 坚持生态优先、绿色发展，大力推动传统产业转型升级，重点发展特色生态产业，促进质量变革、效率变革、动力变革。 集群化发展现代农业。支持中盛农牧、正大集团、福建圣农等现代畜牧业龙头企业，加快推进肉羊、生猪、肉鸡产业化项目建设，力争饲养量均增长20%以上。积极筹办好第十六届中国羊业发展大会，促进羊产业快速健康发展。支持荟荣草业等企业大力发展饲草产业，加大秸秆青贮力度，更新种植紫花苜蓿100万亩。支持天津天士力、陕西盘龙等企业发展中药材标准化种植，建设万亩示范基地2个、5000亩示范基地4个。持续推广“海升”模式和“西农”技术，推进无毒苹果苗木繁育和苹果标准化生产、品牌化销售，新栽苹果10万亩。支持中庆公司带动种植籽用南瓜20万亩。种植高原夏菜和设施瓜菜110万亩。加快注册农产品“三品一标”，打响庆阳苹果、湖羊、道地中药材、小杂粮等区域公用品牌。落实耕地保护制度，推行轮耕轮休，防止耕地撂荒，保障粮食安全，粮食总产量稳定在140万吨左右。积极开辟销售渠道，帮助农户消化过剩苗木。加大牧草机具购置补贴力度，提升农业机械化和农机装备水平。 绿色化开发传统能源产业。推动创建绿色园区、绿色工厂，开发绿色产品，提高能源利用效率。支持长庆油田、华北油田、玉门油田扩能上产，力争原油产量达到840万吨以上。支持庆化公司扩能改造项目。力争庆化公司原油加工量达到360万吨以上。支持刘园子煤矿加快复产，甜水堡2号矿井正式投产，核桃峪矿井完成三期工程、力争具备联合试运转条件，新庄矿井完成二期工程，全年新增原煤产量80万吨。确保陇东至山东±800千伏特高压直流外送工程获得核准，力争开工建设，破解制约煤电产业发展瓶颈。 加快发展清洁能源产业。推进“气化庆阳”气源工程主干管道项目，建成庆城至长庆桥输气管线，开工建设环县至庆城、长庆桥至宁县输气管线，全年生产天然气、石油伴生气3亿立方米，加工压缩天然气2000万立方米、液化天然气3.2亿立方米，天然气储气能力达到1200万立方米。建成西峰垃圾焚烧发电项目一期工程并投产运行。紧跟特高压直流外送通道建设，大力开发风能光能资源，大力发展风电、光伏产业。 打造全域文化旅游产业。突出大景区建设，推动南梁创建5A级景区、北石窟驿创建4A级景区，加快蒲河川、湘乐川、茹河川3条景观廊道建设，高效推进马岭黄酒古镇、环州古城、黄帝文化博览园等重点项目，完善景区基础设施和服务功能。因地制宜发展乡村旅游，依托农耕文化、田园风光、村落民宅、生态农业等特色优势，新建乡村旅游示范村6个、农家乐42个，打造肖金幸福小镇和驿马、山庄湖羊小镇等生态田园综合体。盘活推进民俗文化产业园建设，发展香包刺绣、皮影、剪纸等民俗文化产业。力争文化产业增加值增长10%，旅游综合收入增长25%。 培育新兴产业。实施好电商进农村综合示范项目，支持推进“快递下乡”，有效组织农产品网络销售，力争全年电商交易额增长20%。加快肖金物流园建设。建成华为云计算大数据中心，培育发展大数据产业。鼓励医养结合、文化娱乐、休闲健身等新兴消费，发挥消费对经济增长的拉动作用。 推动科技创新。加快国家农业科技园区建设，启动科技创新孵化中心、海南良种繁育基地建设，推动国家知识产权强市试点城市、省级创新型城市创建，加强院地、校地合作，强化应用研究，鼓励企业增加研发投入，激励科技人员开展技术研发和先进实用技术推广，努力促进科技创新成果向现实生产力转化。 (三)切实优化营商环境，毫不动摇支持非公经济发展 牢固树立“产业第一、企业为大”的理念，把民营企业家当作“自己人”，真情实意搞好服务，真金白银支持发展。 强化政策扶持。梳理公布扶持民营企业发展的优惠政策清单，全面落实市场准入负面清单制度，确保民营企业与国有企业在市场准入、融资、用地等方面享受同等待遇，平等获得各种资源。全面落实减费降税政策，降低电价和物流成本，实行工业用地弹性出让制度，有效减轻企业负担。加大财政扶持力度，持续落实小微企业创业促就业财政补贴政策，落实企业商标、品牌、质量和专利方面的奖励政策。补贴扶持1000名高校毕业生到民营企业就业，对民营企业引进的人才，平等享受政府有关待遇保障。大力弘扬民营企业家自律自强精神，使扶持政策发挥最大作用。 加强权益保护。全面推行“双随机、一公开”监管，规范执法行为，减少对企业的各类检查，确保民营企业合法财产不受侵犯、正常经营不受干扰。建立市场化的债权债务盘活机制，依法依规全面清理政府拖欠企业债务问题，积极化解企业“三角债”。深入开展民营企业帮扶专项行动，落实领导干部联系帮包企业制度，定期召开民营企业发展联席会议，及时掌握企业诉求，回应企业关切，落实“一企一策”帮扶措施，切实为企业排忧解难。 破解融资难题。加强“政银担企”合作，引导金融机构加大对非公经济支持力度，推动小微企业贷款扩量降本。充分发挥金控融资担保公司枢纽作用，用好并逐步增加县(区)政府风险补偿金，为企业提供市场化、多层级的融资服务，提高特色产业发展工程贷款利用率。利用中小企业直接融资增信基金和“助保贷”“互助贷”政策，撬动金融资金和社会投资。支持企业通过上市、“新三板”挂牌、产权转让、发行债券等方式直接融资，拓宽融资渠道。 推动转型升级。围绕农特产品精深加工、建筑建材、中药制品、机械制造等重点产业，培育和发展一批地方骨干企业。支持西峰制药公司搬迁改造，支持百跃古象、陇牛乳业、醋头醋、京酿食品、长荣机械等成长性较好的企业，向专业化、精细化、特色化方向发展，争创行业“小巨人”。扶持引导小微企业扩大生产经营规模，逐步成长为骨干企业。鼓励企业完善法人治理结构，提升核心竞争力。加快园区“七通一平”基础设施建设，搭建人才、科研等优势资源和生产要素平台，吸引更多企业入驻园区、投资兴业。 (四)持续扩大项目投资，着力改善基础设施条件 |
