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回顾成绩的同时，我们需要清醒地看到发展过程中存在的困难和问题：一是发展质效亟待提升。三次产业整体层次低、链条短，融合发展不充分。新增带动性产业项目不多，大项目支撑不足。企业创新能力弱，产品科技含量低，市场竞争力不强。受投资、融资等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、财税收入、城镇和农村居民可支配收入增速放缓，未达到预期目标。二是城乡发展基础欠账大。农业农村基础薄弱，小城镇配套设施亟需完善，老城区改造、新城区建设推进缓慢。城乡统筹发展、乡村振兴建设任务艰巨。污水治理、垃圾处理、固废清理等项目进展缓慢，生态建设和环境保护任务艰巨。三是财政收支平衡压力大。金融政策持续收紧，政策性减税降费等导致财政税收增幅较小，保障全县干部职工工资及城乡低保等刚性支出所需资金、还本付息资金、政府性项目投入资金压力较大。四是保障改善民生任务艰巨。决战脱贫攻坚、决胜同步小康和人民群众关心关注的教育、医疗、就业、收入、社保、养老、居住、环境等方方面面还有很多短板需要加快补齐。 这些问题，我们将高度重视，立足发展实际，采取更加有力的措施逐步予以解决。 二、2019年工作打算 2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，是贯彻落实习近平总书记对毕节试验区建立30周年重要指示精神的开局之年，做好2019年各项工作，机遇千载难逢，意义十分重大。 总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动，聚力打赢“113攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚战，夯实贯彻新发展理念示范区建设基础工作重点，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位，加快推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化和旅游全域化，促进信息化与实体经济加快融合，推动经济社会平衡充分发展，建设幸福美丽新金沙，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右。绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重逐步提高，常住人口城镇化率达48%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。 实现上述目标，我们必须牢牢把握四个重点：? 一是更加注重质量效益。坚持项目推动，顺应发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系。深入推进供给侧结构性改革，做特农业、做强工业、做大城市经济和第三产业，持续扩大总量，提高增速，推动经济更有质量、更有效益地增长。 二是更加注重改革创新。坚持创新驱动，紧盯体制机制创新、金融支持、国有平台公司实体化转型、优化营商环境、产业大招商等重点工作，推动全县实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。? 三是更加注重民生福祉。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。? 四是更加注重苦干实干。坚持把干事创业作为政府工作的基本要求，既尽力而为，又量力而行。坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程，务求各项工作得到群众认可，经得起历史检验。 为完成全年目标任务，我们将扎实推进十个方面的工作： (一)扎实推进脱贫攻坚。对标“一达标”“两不愁”“三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，实现12个贫困村全部出列，减少贫困人口16000人以上。严格落实“4433”“六包”结对帮扶责任制，提升干部帮扶质量效益。继续加大水、电、路、讯等基础设施投入，加快补齐短板。通过发展茶叶、蔬菜、有机高粱等富民产业，覆盖更多建档立卡贫困户，力争实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。加快推进易地扶贫搬迁工程，确保6月底前完成“大水小镇·美丽家园”建设并实现搬迁入住。着力构建搬迁群众后续发展“五个体系”，确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实教育扶贫相关免补资助政策，确保教育资助应助尽助。全面落实建档立卡贫困人口健康扶贫，有效遏制因病致贫、因病返贫。集中力量完成剩余危改及配套“三改”和老旧房专项整治，确保群众住有所居，保障群众住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生发展动力，杜绝“保姆式”扶贫，严防政策“养懒汉”。扎实推进技能培训和就业提升工程，确保农村贫困劳动力全员培训达100%，促进有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困户家庭实现至少1人就业。持续加强与民进各级组织、广州荔湾和社会各界联络对接，深入推进“百企帮百村”，凝聚各方力量助力决战脱贫攻坚。加强财政扶贫资金动态监管，推动资金整合，确保每一分钱都用得精准，用出效益。 (二)扎实推进产业发展。紧盯发展要务，突出质量效益，做特做强做大实体经济。深入推进农业产业结构调整。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“八要素”要求，注重特色化、规模化、标准化、商品化、品牌化、绿色化，深入实施绿色农产品“泉涌”工程，推动农业高质量发展。调减传统玉米种植13万亩，力争新增茶叶10万亩，种植商品蔬菜30万亩(其中设施农业5万亩、辣椒5万亩)、有机高粱15万亩、优质烤烟3.5万亩，全面开工建设剩余2万亩设施农业基地。重点将500亩以上26块坝区建成高效农业示范区和结构调整的引领区，确保100亩以上坝区全面完成产业结构调整。加快推进茶叶机械加工厂、贡茶工业园等配套项目建设。新增市级以上农业龙头企业6家以上，培育县级以上村集体经济股份合作社示范社5个以上。引导农业园区、农业企业、合作社与县内机关、学校、企业等食堂和农贸市场、超市签约，定向采购本地生鲜农产品达80%以上;积极拓展县外市场，构建以销定产、以销促产、产销紧密衔接的农产品市场体系。深入推进绿色防控技术和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系。巩固提升传统支柱产业。推动煤矿生产矿井机械化、智能化改造全覆盖，实施茶园电厂超低临界技改工程，确保贵州卓为石膏砌块项目建成投产。完成煤炭产量1600万吨以上，发电120亿度以上。围绕打造“酱香金沙”70亿级的白酒产业集群发展目标，积极支持金沙窖酒、安底斗酒等技改扩能，同步带动其他白酒企业梯度发展，生产成品酒1万千升以上。进一步优化白酒上下游配套产业，推动白酒与原料生产、包装制造、电商物流、文化旅游等产业融合发展。围绕市场需求，稳定生产水泥300万吨以上。推进新兴产业加快发展。加大“千企引进”“千企改造”力度，围绕电子电声、电镀五金等产业，不断延伸产业链，做强园区主导产业。推进华资、奇力等企业自建产业园建成投用，推动铜棒及阀门水暖卫浴项目和表面处理项目建成投产。夯实电子商务发展基础，积极争创国家级电商示范县，力争实现电商网络零售额达1.1亿元以上。加快推进智慧金沙建设，推动大数据与实体经济融合发展，着力培育新的增长点。加快旅游产业发展。启动玉簪花海、壮飞广场建设，推动朗月酒店投入使用，丰富“温泉+旅游”产品，打造山地运动康体板块，提升旅游服务供给，持续提升五彩金沙美誉度，实现旅游总收入增长30%以上。推动民营经济发展壮大。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，大力支持小微企业发展。统筹推进商贸物流、批零住餐、金融保险等行业加快发展。 |
