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(二)培育产业体系，稳步壮大县域经济实力。培育多元化农业产业，在促进草畜、设施蔬菜、林果等传统特色产业提质增效的同时，培育壮大中药材、生态鸡、小杂粮、中华蜂等新兴特色产业，注重引进一批带动能力强、发展前景好的现代化生态农业项目，促进三次产业融合发展，全力打造“产、加、销、研”一体化现代农业产业链。强化科技服务，提高产业发展科技含量，加快低端产品向高端产品转化。加大龙头企业引进力度，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”、家庭农场等经营模式，培育壮大农民经济合作组织，有效应对市场风险。实行品牌带动战略，扩大特色农产品“三品一标”认证覆盖面，大力培育一批“彭字号”农产品，提高附加值。持续优化工业结构，按照环保、节能、降耗、增效的绿色发展方向，着力加快农副产品和轻工产品加工业发展，不断降低能源工业比重。加快“一区三园”基础设施建设，大力引进培育一批产业关联度高、成长性好、创新能力强的农副产品、旅游产品及家纺服装加工企业，鼓励引导企业做大做强，力争全县规上工业企业达到17家，农副产品和轻工产品加工业占比达到56.5%。大力推进全域旅游发展，培育县域经济发展新的增长极，突出规划引领，抓好旅游景点打造、基础设施建设、宣传推介、旅游服务等关键环节，打响“天高云淡六盘山，田园彭阳如画来”旅游品牌。加大民俗餐饮、旅游购物、中介服务等龙头企业引进培育力度，加快丝路商谷、浙商国际购物广场等现代商贸综合体建设，着力发展休闲娱乐、电子商务、金融保险、养老服务等新型产业。力争到2021年，三次产业比调整为21.8：34.4：43.8。 (三)推进新型城镇化，建设环境优美宜居城乡。坚持以人为本，统筹空间、规模、产业三大元素，加快城乡基础建设，着力构建“一核三心两轴三区”城乡发展格局，增强城镇辐射带动能力，推进城乡融合发展。有效衔接经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制完成“五大功能区”控制性详规、城市交通等专项规划及7个美丽小城镇和30个美丽村庄建设规划。大力实施市政建设、保障安居、危房危窑改造、美丽乡村建设、环境整治五大工程，实施好北环路改扩建、茹河河道整治等重点项目。健全“大城管”管理机制，整合管理资源，探索管干分离、市场运作模式，变突击执法为综合执法，不断提升城市管理水平，争创全国文明县城。力争到2021年底，城镇人口达到10万人以上，城镇化率达到50%。 (四)补齐基础短板，着力破解制约发展瓶颈。立足于将彭阳建设成为全市交通枢纽、全区交通要塞和西北交通重要节点定位，按照争取国省干线、延伸县道、提升乡道、完善村道、衔接旅游通道的思路，有序推进各类项目建设，建成覆盖全县、连通周边的“六纵八横”交通路网体系。全面推进750KV、380KV输变电和农网改造工程，进一步提升电力保障能力。深入实施农田水利项目建设，持续改善农业农村生产条件，进一步夯实农民脱贫致富基础。深入实施城乡饮水安全巩固提升、水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉等重大项目，率先在全市实现城乡饮水安全覆盖率和水质达标率两个100%，力争到2021年，农村自来水入户率达到85%以上。加快信息化建设，着力构建覆盖城乡、安全高效的信息网络体系，缩小城乡“数字鸿沟”。 (五)加强生态建设，创建国家生态文明示范区。加快“两河”流域生态经济区发展规划实施，着力构建生态支撑体系，促进经济社会可持续发展。坚持“远城森林、近城园林”的总体思路，将生态建设与产业发展相结合，突出抓好植树造林、生态修复、生态经济、乡镇生态提升四大工程，力争2021年底林地保存面积达到235万亩，森林覆盖率达到28%以上。加大环境保护力度，加快工矿企业区污水处理设施、县乡村生活垃圾分类收集、储运和处理体系建设，积极推进农业生产物资废旧回收利用，狠抓城乡环境综合整治。严格水资源管理，加强饮用水水源地保护和入河排污口监管。全面落实封山禁牧责任制，加大森林资源保护力度。严厉打击河道非法采砂行为，严控矿产资源开发许可。进一步规范土地资源利用管理，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。 (六)发展社会事业，推进基本公共服务均等化。持续将财力向基本民生、热点民生、底线民生倾斜，让群众共享发展成果。进一步优化教育资源配置，力争到2021年全县义务教育学校办学条件100%达标。深化公立医院综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代化医院管理制度，全县医疗机构标准化率达到100%。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率年均控制在10‰以内。加强文化体育基础设施建设，实现所有乡镇和行政村公共文体设施全面达标。健全城乡居民社会保障体系，实现“五险”全覆盖，推进贫困线、低保线“两线合一”，做到应保尽保。继续推进农村危房窑改造和美丽乡村建设工程，加快城镇棚户区改造和保障性安居工程建设进度，进一步改善城乡群众居住条件。大力推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，持续带动城乡居民增收。 (七)持续深化改革，营造和谐稳定发展大局。推进事业单位分类改革，逐步实现事业单位去行政化。全面落实“三个清单”制度，完善“并联审批”、“多证合一”和重大决策社会稳定风险评估机制，推行“网格化”社区治理模式和以村民代表会议为重点的“四权”治理模式。逐步完善政府购买公共服务机制，培育公共服务承接主体，鼓励社会资本进入公共服务市场，向公众提供更高质量和效率的公共服务。深入推进农业农村改革，组建农村产权流转服务中心，推行农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款，加快新型农村金融组织的培育和聚集，不断创新金融产品，强化金融服务职能，全力创建全国普惠金融示范区。深入推进依法治县和“七五”普法，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，构筑立体化社会治安防控体系。严格执行重大安全生产事故责任追究制度，建立健全安全生产隐患排查治理机制和安全防控体系，确保安全生产形势持续稳定。依法加强宗教事务管理，维护平等团结、互助和谐的民族关系，营造和谐稳定发展大局。 2017年目标任务和工作重点 各位代表，2017年是推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，我们必须认真贯彻落实区、市党委、政府和县委的各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，大力推进供给侧改革，以脱贫攻坚、全面小康为主线，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板，扎实做好全年各项工作，为按期全面建成小康社会目标奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;地方一般公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%。其他控制性指标控制在区市下达指标范围以内。 (一)以精准施策为核心，决战决胜脱贫攻坚。严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，全面落实“1+20+122”精准扶贫规划，确保实现精准扶贫、精准脱贫目标。 靠实脱贫责任。坚持脱贫攻坚第一导向，不脱贫、不脱钩、不换人，落实脱贫攻坚第一责任，继续推行“四级包抓”责任制和“七位一体”责任落实体系，全面落实“到村到户”项目清单，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，实行挂图作业、按图作战，确保帮扶责任纵向到底、横向到边。全方位建立扶贫资金投入机制，加强扶贫资金监督管理，确保扶贫资金安全高效使用。健全“月督查通报、季汇总记载、半年考核评价、年度考核问效”机制，突出考核导向，倒逼责任落实，加大履职激励和失责追究力度，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。 |
