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强化社会保障。深入开展“大众创业、万众创新”行动，依托彭阳电商孵化园，鼓励支持科技人才和大学生创业创新，激发“双创”活力。以扩大社会保障覆盖面和提高保障能力为关键，实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病救助等制度，落实城乡低保标准增长机制，健全“8+2”社会救助体系，鼓励社会力量参与扶老、助残、救孤、济困等慈善救助活动。加快养老健康服务先行区建设，完成城阳敬老院、县救灾物资储备库和15个农村社区服务站建设，争取立项建设王洼敬老院和10个农村老饭桌。加快城镇棚户区改造和保障性安居工程建设进度，改造城镇棚户区439套、农村危房危窑1415户，不断改善城乡居民居住条件。 加强社会治理。深入开展“平安彭阳”创建活动，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面开展星级和谐村、社区创建活动。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，构建全民共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任和管理制度，严格落实安全生产事故责任追究制度。高度重视防灾减灾工作，加快构建地质灾害、气象灾害、森林火灾、救灾物资储备等防灾减灾体系。建立健全社会应急管理体制和应急救援体系，提高应急处置能力。深入推进全区民族团结进步模范县创建工作，加强对宗教事务依法管理，维护平等团结、互助和谐的民族关系。 (五)以增强活力为目标，稳步推进各项改革。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、全过程，让改革创新成为推动经济社会发展的源动力，进一步激发市场活力。 深化农村体制改革。全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村房屋所有权确权登记工作，建立农村产权交易平台。开展水资源使用权确权登记改革试点，完成国有林场和供销社改革。全面推进户籍制度改革，基本形成以常住地登记户口为基本形式，以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制度。 促进产业优化升级。建立健全科技服务、产学研结合、财政科技投入和科技创新补助机制。做好金融服务“三农”创新试点工作，扩大政府担保基金、授信权限和放贷规模。着力推进供给侧结构性改革，加快非公有制经济发展，鼓励支持有实力的中小企业开展直接上市融资。加强知识产权保护和运用，鼓励创新，支持地方特色优势产品开发和品牌培育。 推进行政体制改革。成立彭阳县行政审批局，建立阳光政务平台“一张网”，全面推进行政审批、服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，努力打造并联审批、便民服务、阳光政务平台，推进政府运转流程再造，全面加强为民服务体系建设。健全行政执法违法案件移送、行政过错追究和信息交流机制。深化财政预算管理制度改革，逐步建立财政预算公开、绩效跟踪评价和支出动态监管机制。进一步规范政府购买公共服务、工程建设招投标、土地使用权交易等流程。加强诚信建设，健全完善信用监测、评价和惩戒机制。 (六)以依法行政为宗旨，加强政府自身建设。重任千钧惟担当，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会转型发展，必须持续加强政府自身建设。 更高标准推进依法行政。落实政府“三个清单”制度，发布市场准入负面清单。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府活动全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，建立政府法制监督与行政监察联动制度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，深化政务公开，推进行政权力运行公开透明，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进行政执法规范化建设。 更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 更严要求践行廉洁自律。自觉践行“三严三实”，严格履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。 各位代表，回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了彭阳人民创造幸福生活的愿望;展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了彭阳人民昂首前行的步伐。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，紧紧依靠和团结全县人民，迎难而上，再接再厉，为实现全面建成小康社会，建设开放、富裕、和谐、美丽彭阳而努力奋斗! 附件1 注 释 1. “1+20+122”精准扶贫规划：“1”指全县扶贫攻坚总体规划，“20”指20项专项扶贫攻坚规划，“122”指122个贫困村扶贫规划。 2. “53211”产业扶贫模式：即通过产业项目扶持，使贫困户在3年内户均养殖5头牛或30只羊、种植2栋日光温室或20亩优质牧草、输出技能劳务工1人、人均收入1万元的扶贫模式。 3. 贫困村“五通八有”和贫困户“七有”：“五通”指贫困村通路、通水、通信息、通广播电视、通客车;“八有”指贫困村有增收的支柱产业、有经济合作组织、有综合服务网点、有文化体育活动场所、有标准卫生室、有团结干事的两委班子、有集体经济收入、有驻村工作队。“七有”指贫困户有增收产业、有培训转移就业的人员、有安全的住房、有安全的饮水、有基本社会保障、有清洁能源、有帮扶责任人。 4. “一台一会一体系”金融扶贫机制：“一台”指建立贷款担保放大平台;“一会”指全县156个行政村全部建立村级信用协会;“一体系”指建立安全可控的贷款风险防控体系。 5. “七免一救助”政策：“七免”指开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查;“一救助”指对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。 |
