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(七)始终不渝加强自身建设，政府行政能力有效提升。坚持把勤政为民作为根本宗旨，制定发布了政府责任清单、权力清单，修改完善《政府法律顾问制度工作规则》，科学民主决策机制更加健全。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，将人大议案和政协建议案办理经费纳入财政预算，办理人大代表议案、建议和政协委员提案114件，办复率100%。认真贯彻中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设“一岗双责”，厉行勤俭节约，“三公”经费实现零增长。推进电子监察系统和行政权力运行制度建设，加强执法监察、行政效能监察和审计监督，深化政务公开，积极开展政风行风评议，政府行政效能不断提升，树立了清正廉洁、务实高效的政府形象。国防动员和民兵预备役建设工作扎实推进，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。 各位代表，即将过去的一年，为本届政府任期划上了圆满句号。回首不平凡的四年，我们成功战胜各种困难，有效应对经济下行压力，经受住了严峻考验。面对复杂多变的宏观形势，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们认真落实区、市党委、政府和县委的各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了本届政府任期内的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。 这四年，是彭阳经济平稳较快发展、综合实力大幅提升的四年。坚持推动三次产业协调发展，加大特色产业培育力度，蔬菜、草畜、林果、劳务产业成果丰硕，工业经济规模扩大，生态旅游异军突起。地区生产总值连续两年突破40亿元大关，财政收入连年位居全市前列。科学发展能力明显增强，被确定为国家可持续发展实验区。荣获中国辣椒之乡、全国粮食生产先进县、全国科技进步县等称号。 这四年，是彭阳生态建设阔步发展、人居环境不断优化的四年。成功举办了全国三北工程黄土高原综合治理林业示范项目建设现场会，“彭阳经验”在全国同类地区推广。完成人工造林40万亩，森林覆盖率达到26.5%;治理小流域311平方公里，治理程度达到71%，茹河、阳洼水利风景区被命名为国家级水利风景区，旱作梯田入选中国最美田园景观。先后荣获全国生态建设先进县、国家水土保持生态文明县、国家园林县城、国家卫生县城等殊荣。 这四年，是彭阳基础设施建设加快、城乡面貌深刻变化的四年。首条高速公路建成通车，融入全市“半小时”经济圈，G309、S202线改扩建项目顺利竣工，新改建农村公路77条889.6公里。宁夏中南部城乡安全饮水工程彭阳受水区项目全面竣工，23.3万人告别饮水困难。修编县城总体规划、镇村体系规划等各类规划100多项。实施了悦龙山新区开发、旧城改造和城乡基础建设等一批大项目，县城建成区面积达到6.71平方公里，建设美丽小城镇4个、美丽村庄20个，城镇化率达到31%。 这四年，是彭阳社会事业全面进步、经济社会协调发展的四年。全面实施农村中小学营养改善计划，荣获全国农村学生营养改善先进县。深入推进全民健身活动，荣获全国群众体育工作先进单位。公共文化服务体系建设进一步完善，荣获全区公共文化服务体系建设示范县。深化医药卫生体制改革，“先诊疗、后付费”服务模式全面推广，看病难、看病贵问题有效缓解，计生服务工作不断加强，荣获全国农村妇女两癌筛查工作先进集体和全国计划生育优质服务先进县。成功创建自治区双拥模范县。 这四年，是彭阳人民收入持续增长、群众得到实惠最多的四年。预计城乡居民人均可支配收入比2012年分别提高6581元和2824元。全面完成“十二五”8723户3.67万人移民任务。累计投入扶贫资金24.2亿元，发放扶贫贷款29.36亿元，实现64个贫困村销号6.67万人脱贫。彭阳的主要做法和脱贫成效受到国务院扶贫办第三方评估组的肯定和认可。建设保障性住房9081套，改造农村危房危窑15450户，城乡居民居住条件得到根本性改善。城乡养老服务和社会救助体系不断完善，累计发放各类社会保障救助资金13.86亿元、创业贷款2.76亿元，2.63万人实现就业。累计民生支出83亿元，占财政总支出80.58%，年均增长16.11%。小康社会实现程度居全市第一。 各位代表，回顾过去的四年，成绩来之不易。这些成绩的取得是中央和区、市党委、政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻彭解放军、武警、消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持彭阳建设的各界朋友，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是贫困人口基数大，自我发展能力弱，增收渠道不宽，脱贫攻坚任务艰巨;二是支撑经济发展的大项目不多，受土地、人才、资金等要素制约，转变发展方式任务繁重;三是产业结构不尽合理，发展基础薄弱、层次低，龙头企业少，能源工业“一头沉”问题突出;四是骨干财源不足，财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力不断加大;五是部分干部履职能力亟待提高，法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。对此，我们要直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负人民重托。 今后五年主要目标和任务 新起点、新征程，新一届政府班子肩负各位代表的信任重托和全县人民追求幸福生活的殷切期盼，面对复杂的经济社会发展局面和日益增多的各种困难，我们必须紧紧依靠全县人民，牢记使命，努力拼搏。今后五年，是彭阳全面建成小康社会的攻坚时期，是彭阳科学发展、进位赶超的关键时期。能否圆满完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会;能否构建较为完善的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，推动彭阳经济社会持续健康快速发展。 今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻新发展理念，继续坚持“二十字”建县方针，弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，以赶超跨越、强县富民为主题、以脱贫攻坚为统领、以增加城乡居民收入为核心，推进产业转型、生态建设、城乡发展、民生改善，强化改革开放、社会治理和政府自身建设，加快建设开放富裕和谐美丽彭阳，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保实现全面建成小康社会的目标。 奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长12%;地方一般公共财政预算收入年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长9%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%。 (一)加快脱贫攻坚，按期全面建成小康社会。按照“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的要求，围绕补齐基础设施薄弱、公共服务滞后、自我造血不足“三大短板”，狠抓项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫“三个关键”，有序推进“六个基础”、“六大工程”建设步伐，举全县之力向脱贫攻坚发起总攻。深入推进产业扶贫工程，突出草畜、蔬菜、全域旅游、林业林下经济等特色优势产业，扶持壮大北京万家灯火、山东合力思等扶贫型龙头企业，有效带动5523户21284人脱贫增收。创新金融扶贫模式，充分发挥金融杠杆作用，着力做好贷款降息扩面、金融服务进村入户工作，推进金融信用和风险防控体系建设，切实解决贫困群众融资难题。全面深化闽宁协作，建立健全行业扶贫、社会扶贫、企业扶贫体系，激发贫困群众自我发展内生动力。不断完善脱贫成效监测、评估体系，实行动态管理，完善退出机制，实现小康路上“不落一户、不落一人”的目标，确保到2020年全面建成小康社会。 |
