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促进农村生态宜居。深入实施农村人居环境整治三年行动，安排美丽乡村新建村22个、再提升村13个，创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。推进南洋、水口洋2个省级少数民族特色村寨试点村建设。抓好古村落、古民居的保护开发。新建、改造提升一批镇村污水处理设施及配套管网工程，实现行政村生活污水治理全覆盖。继续推进“厕所革命”，新改建一批标准化城乡公厕。推进宅基地制度改革和农民刚性住房审批，扎实开展“无违建”镇村示范点创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路20公里以上，完善农村电网、水利、环卫、通信、广电等基础设施配套，持续改善农村生产生活条件。 提升农村治理水平。加强和完善城乡社区治理，健全乡村振兴服务站功能，推进农村便民服务中心标准化建设，完善农村公共文化基础设施。配强“一懂两爱”三农工作队伍，实施农村实用人才带头人培训计划，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体和农村专业人才。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革。打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚工作成效。完善稳定脱贫长效机制，坚持产业扶贫、资产收益扶贫与兜底保障并重，确保已脱贫户持续稳定增收。扶持革命老区村、少数民族村、边远乡村发展特色经济，基本消除集体经济薄弱村。 (三)坚持创新发展，着力深化改革开放，打好后发赶超“突围战” 深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，提升公共服务能力。全面铺开“证照分离”改革，加快推进“双随机、一公开”监管全覆盖，落实市场准入宽进严管。完成第四次全国经济普查工作。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支管理，严控政府债务风险。推进国有企业改革，加强国有资产监督管理。进一步创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本参与民生领域投资。加大非法集资和恶意逃废债打击力度，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。 全力优化营商环境。深入开展优化营商环境工作三年行动。持续深化“放管服”改革，加快行政权力清单“三级四同”标准化建设。优化“互联网+政务服务”，加快网上政务服务平台标准化建设，推进线上线下深度融合、一网通办。推广移动政务服务，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。健全完善企业服务各项机制，落实要素保障，继续压缩建设项目审批总时限，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快竣工投用。 加快推进创新驱动。实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。实施“双高”培育工程，培育发展高成长企业和高新技术企业。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网、云计算与实体经济深度融合。加强与高校、科研院所的战略合作，鼓励企业建立高水平实验室和研发中心。坚持人才强县战略，落实引才优惠政策，着力引进和培育一批高层次创业创新人才。 强化对外开放合作。积极融入闽东北协同发展区建设，加快推进基础设施与宁德区域快捷联通、冶金汽配产业与宁德新能源产业协同发展、海洋经济领域与闽东蓝色产业深度合作，推动福州沿海蓝色经济轴北翼崛起，培育促进高质量发展新的增长极。加强对台合作，深入开展两岸民间民俗交流活动，深化两岸经贸交流，积极承接台湾先进制造业和高新技术产业转移。加强口岸通关能力建设，压缩整体通关时长。鼓励开辟更多外贸海运航线，大力发展口岸经济。持续开展招商引资，坚持“走出去”“引进来”，强化产业链招商，确保引进30个以上科技含量高、发展前景好的重大产业项目。 (四)坚持绿色发展，着力建设宜居环境，打好绿水青山“保卫战” 提升城区功能品质。推动产城融合、双城联动发展，完善滨海新城功能配套，提高居民入住率和商业运营率，激发新城生机与活力。加快中心城区有机更新，全力推进岐阳片区旧改项目建设。实施城市修补工程，加强市政设施运行管护。分步实施老旧住宅小区整治提升工程，完善小区配套设施，鼓励有条件旧楼加装电梯。推进全民绿化行动，整合提升南溪两岸公园。实施五里桥至岐头桥堤防景观和城区夜景提升工程，提升城区美化绿化亮化水平。完善城区交通体系，实施罗中路闽源至起步环岛段改建工程，加快建设二级汽车站，新建一批公共停车位和公共充电桩。 强化城区精细管理。深化城管执法体制改革，加强对滨海新城、火车站站前片区、城乡结合部的城市化管理。推进智慧社区建设，开展住宅小区物业服务规范化标准化建设。实施城区农贸市场“农+超”提升改造。推行“路长制”管理模式，狠抓市容市貌、交通秩序、农贸市场、渣土运输等综合整治。强化城区防洪排涝能力建设，动建城区北片区排水改造和岐阳、三道、东方星城等片区排水管道工程。建立“两违”失信黑名单制度，保持“两违”查处高压态势。 打好污染防治攻坚战。强化生态保护管控和生态环境安全管理，落实生态环境损害赔偿和责任追究。全力确保中央和省环保督察反馈问题整改到位，并巩固提升整改成效。完成县垃圾焚烧发电厂建设和九溪垃圾填埋场整治，完善城乡垃圾转运设施，推进生活垃圾分类处理。加大大气污染防治力度，落实超低排放要求，推进工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、钢铁行业粉尘等专项整治，持续改善空气质量。狠抓河湖长制落实，划定河道生态廊线，加强饮用水源地保护，持续提升流域水环境质量。全面完成矿山、渣场生态修复治理，加快推进南溪、起步溪生态水系综合整治。整治海漂垃圾，扩大红树林种植面积，实施罗源湾北岸海洋环境整治与生态修复工程。完成第二次全国污染源普查工作。加大环境监测和执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 扎实推进节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进能源资源全面节约。认真做好第三次全国国土调查工作，加强工业用地节约集约利用，依法处置闲置工业用地和低效利用土地。增强海洋国土意识，合理开发利用和保护海域、海岛资源。推进产业绿色转型，发展绿色低碳循环经济，推广绿色建筑节能材料示范应用。发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。 (五)坚持共享发展，着力增进人民福祉，打好民生改善“持久战” 强化社会保障能力。完善创业扶持政策，实施更加精准的职业技能培训，实现更加充分、更高质量的就业。构建和谐劳动关系，新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在2.3%以内，转移农业富余劳动力4000人以上。完善社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，落实各类社会保障补助标准正常增长机制。推广养老机构“公建民营”和社区居家养老服务，积极引入社会资本新建一批医养结合机构。加强保障性住房建设与管理，实施农村危房改造，保障城乡困难群众基本住房需求。大力发展社会救助、社会慈善、妇女儿童和残疾人事业。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。 不断提高教育质量。加大学前教育资源供给，建成凤南幼儿园、碧里中心幼儿园，落实政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，普惠性幼儿园学额覆盖率达到83%以上。继续实施中小学教育质量提升计划，建成福州民族小学、凤南小学、城东小学，启动复办罗源一中初中部项目，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展。落实高考综合改革措施，提升高中教育教学质量，确保罗源一中通过省一级达标高中复查。深化校企合作，创建“全国职业教育和成人教育示范县”。加强学校管理标准化和校园安全防范体系建设。规范和促进民办教育健康发展，提升继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。 |
