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2017年12月20日在县第十八届人民代表大会第二次会议上 碌曲县人民政府县长 杨永华 政府工作报告 2017年12月20日在县第十八届人民代表大会 第二次会议上 碌曲县人民政府县长 杨永华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。 2017年政府工作回顾 2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻“八个着力”重要指示精神，认真落实州县党代会部署，团结带领全县各族人民，积极应对近年来最严峻的经济下行压力和前所未有的困难和挑战，努力克服转型升级的阵痛，加大组织领导，强化工作措施，迎难而上，主动作为，全县呈现经济转型发展，群众收入不断增长，人民生活持续改善，生态环境明显好转，民生保障大幅提高，各项事业全面进步，发展活力持续增强，社会大局和谐稳定的崭新局面。 ――经济运行缓中向好。预计到年底，全县地区生产总值达到85373万元，下降11.6%;固定资产投资达到16.59亿元，一般公共预算收入完成2068万元，下降70.04%。新增转移支付资金3276万元，地方政府债券资金1亿元，各类专项资金8.41亿元;社会消费品零售总额达到34300万元，增长10%;城镇居民人均可支配收入23776元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入8325元，增长9.3%;居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内;县内金融机构存贷款余额分别达到18.5亿元、8.4亿元。今年受政策性因素影响，财政收入、工业增加值较上年有大幅下降，其他各项经济指标均受波及，下半年通过多措并举，主要经济指标止滑回稳，总体表现出缓中趋稳、缓中向好态势。 ――精准扶贫成效显著。紧紧抓住中央重点支持“三区三州”深度贫困地区的重大历史机遇，编制2018年至2020年深度贫困地区脱贫攻坚规划实施方案，规划项目140个，总投资15亿元。严格按照“12345”贫困人口识别程序，深入开展“大走访、回头看”工作和“十不算、十不脱”复查工作，新识别纳入142户653人，扶贫对象更加精准。着力补齐贫困村基础设施、公共服务、基本医疗、安全住房等方面的短板。落实专项扶贫资金3341万元，实施了双岔镇依拉组、阿拉乡立多组2个整村推进项目。开工建设双岔镇恰日、二地等9个异地扶贫搬迁工程，建成双岔镇落措、尕海镇尕秀和秀哇3个新村安置点。投入579万元扶贫资金对预脱贫户、脱贫户进行扶持。开展技能培训2400人次。着力壮大村集体经济，增加贫困群众收入。引导和帮助群众克服“等、靠、要”思想，提高贫困户内生脱贫动力，贫困群众自我发展能力不断增强。年内减贫68户305人，贫困发生率为8.1%。 ――生态环境明显好转。切实树立“绿水青山就是金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山”的绿色发展观，以壮士断腕的精神，全力狠抓环境保护督察反馈意见和自然保护区生态环境问题的整改落实，加大生态环境保护力度和建设投入，严厉打击各类破坏环境违法行为，全面停止自然保护区内勘查开采和项目建设活动，坚决关闭忠曲金矿、拉尔马金矿、泰霖公司等规上企业，关闭沙石料厂14家，取缔5家，并进行了植被恢复。县上自筹资金对国道213线38处遗留沙坑进行植被恢复，目前已完成恢复20处。持续加大《大气污染防治法》等法律法规的宣传和执行力度，加强冬季燃煤煤质管控，大力开展小型燃煤锅炉排查治理，脱硫改造3台、查封26台，建成县城煤炭配送中心，对城区7家煤炭销售点进行统一管理，定期检测，确保煤炭质量。积极推进餐厨油烟整治、建筑施工及道路扬尘管控，全面实施禁限燃放烟花爆竹规定。深入推进水污染防治工作，强化饮用水水源地监测，加强水源涵养区生态保护与修复，完成城区一级水源地保护区隔离防护围栏3.1公里，对水源二级保护区加装波形防撞栏4.4公里。关停整改贡巴、县城桥头和红科沟口加油站，依法关闭了县城液化气站。全面推行河长制，河湖管理保护机制逐步建立。完善城区污水管网建设，新敷设污水管网3.4公里。纵深推进环境卫生综合整治工作，继续巩固“禁塑”成效，碌曲禁塑经验在全省推广。严格执行环保“三同时”制度，全面落实“6﹢1”网格化环境监管模式，对违法案件严格按法律法规进行了严厉处罚。单位生产总值能耗下降2.52%。 全面落实新一轮草原生态补奖政策，完成禁牧85万亩、草畜平衡511万亩，累计核减超载牲畜3.86万羊单位。全面禁止非法采挖虫草，配备42名村级草原管护员，强化管护监督。全面完成天然林管护任务，积极开展义务植树活动，栽植树木3.2万株。建设22个生态文明小康村，落实70%以上生态功能区转移支付资金2941万元、整合涉农资金3000万元、藏区专项资金3156万元，全面推进生态文明小康村建设，项目形象进度达65%，完成投资1.8亿元。 ――畜牧产业快速发展。围绕高原特色生态畜牧业可持续发展示范区建设，着力壮大提升牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖四大特色优势产业带。新建暖棚141座。引进犏雌牛1019头、种公牛250头、种公羊400只。牲畜出栏率、商品率分别达到51.3%、49.1%。成立各类农牧民专业合作社268个，创建省级示范专业合作社3个、州级示范专业合作社19个，合作社典型示范带动效应持续增强。积极开展草原鼠虫害治理，有效防治面积达3万亩。实现春秋两季动物疫病防控全覆盖，加强冬春季抗灾保畜，及时发放优质饲草料100吨。 ――文化旅游协同发展。聚焦全域旅游，提升文化软实力，促进文化旅游产业深度融合。全力打响宗教文化、民俗风情、高原生态、休闲旅游4大主题旅游品牌，推动文化旅游产业提质增效升级。编制完成碌曲县位置文化IP规划书，制定则岔石林国家4A级景区“智慧旅游”方案，建设财宝山、赛尔青滩和花格村3处观景台，新建、改扩建旅游厕所8座。完成县城游客集散中心、尕秀村草原帐篷城、李恰如天池大景区等一批旅游项目。郎木寺旅游基础设施建设、则岔石林、夏泽滩等大景区建设持续推进。开启“旅游+”新模式，探索藏医药浴保健等康体旅游产品。实现郎木寺、则岔石林、尕海等景区游客集中场所无线网络全覆盖。积极组织参加重庆、天津、阿坝等地旅游文化暨招商引资推介活动，成功举办了中国·碌曲第六届锅庄舞展演暨首届房车旅游大会，组织开展了千人锅庄舞表演、民族文艺演出等系列节庆活动，有力提升了碌曲对外形象，增强了我县文化旅游品牌影响力和美誉度。大力发展乡村旅游，组建11个农牧民业余文艺演出队，助推脱贫攻坚。结合生态文明小康村建设和旅游特色乡镇建设，打造了以尕秀村为代表的一批生态旅游藏寨，吸引了一大批国内外记者和游客前来采访报道和观光体验。全年预计接待国内外游客140万人次，同比增长15.7%;创旅游综合收入6.9亿元，同比增长21%。 |
