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——2016年12月28日在铁岭县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 孙永东
各位代表：
现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2016年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，科学把握发展趋势，积极应对困难挑战，全县经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”扎实开局。
经过靠实数据，预计全县地区生产总值实现90亿元，下降19.6%；一般公共预算收入5.2亿元，增长12.99%；规模以上工业增加值23.2亿元，下降1.8%；固定资产投资23.56亿元，下降61.6%；社会消费品零售总额32.7亿元，下降10.7%；实际利用外资1327万美元，出口创汇1300万美元；农村常住居民人均可支配收入13423元，增长6.5%。
——项目招商取得明显成效。坚持重点项目日报告、重点工作月调度、重大项目招商引资领导小组会议等制度。大力开展全员招商、以商招商、嫁接重组招商和飞地招商，全年共引进项目96个，其中亿元以上项目28个。高质量承办全国弹簧学术会议和哈尔滨行业协会年会，开展“走出去、请进来”活动161次。推动江源塑胶等8组项目成功对接，盘活低效闲置土地520亩。阿里巴巴、长青集团、新都化工等9家上市公司到我县投资，数量创历史新高。牧原生猪养殖、冠林汽车零部件、当铺屯辽北水镇等项目成为我县招商引资新亮点。以长青生物质发电、中电环保垃圾发电等为代表的新能源、新技术项目纷纷落户，为实现全县秸秆、垃圾的区域统筹和资源化利用创造了条件。项目建设卓有成效，全年开复工项目121个，竣工44个，康源动物油脂作为九三粮油投资的第六个项目即将竣工；泰石岩棉、广寿粮食仓储、九州生物科技等企业启动二期建设，进一步提振了民间投资信心；中利祥晖光伏发电等7个项目实现当年开工建设当年投产达效。全年向上争取资金14.7亿元，其中项目性专项资金5.5亿元。
——各项改革稳步实施。深化简政放权，承接市级下放行政职权40项，下放乡镇行政职权11项，全面推行“双随机一公开”抽查机制，有效解决任性检查、人情监管等问题。成立行政审批服务局，32个部门、254项审批及便民项目进驻公共行政服务中心，并联审批时限压缩至24个工作日。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，成立不动产登记中心，行政服务效率进一步提高。农信社改制稳步实施，清收不良贷款1.15亿元。深化国库管理制度改革，积极推进政府和部门预算公开。全面完成公车改革。深入开展“营改增”工作，搭建综合治税平台，切实提升税源管控水平。启动公立医院改革，完成县中心医院薪酬和绩效考核制度改革。集体林权制度改革进一步深化。3个国有林场改革有序推进，一批事业单位开支渠道得到理顺。
——新型工业化步伐不断加快。规划建设铁南工业区，投资9868万元新建道路、管网等基础设施。引导培育农产品加工、电子商务、光伏发电等新兴产业，打造多元化产业支撑体系。积极发展通信材料产业集群，成立全市首个产业联盟，11家会员企业实现销售收入25亿元。汽车零部件产业实现销售收入6.7亿元。以亚泰水泥、北富电梯、牧昌环保、九三粮油等为代表的新型建材、装备制造、静脉环保和农产品加工产业发展良好。全县工业用电量4.3亿千瓦时，规模以上工业企业增至38户，实现销售收入132亿元，纳税超千万工业企业达到7户。牧昌环保成为我县第一家在新三板上市的民营企业。中利光电新材料正式投产，成为东北地区最大的高分子电缆材料生产企业。北宇真空、金铎科技等4家企业的5项产品和技术获省级“专精特新”称号。中利科技建立全市首家省博士后创新实践基地，特种铝合金电缆专业技术创新平台获批“省级产业专业技术创新平台”。深化与高校院所合作，签订校企产学研合作协议9项，九三粮油与沈阳农大联合创办全市首家新农民学校。投入资金2.1亿元，实施重点技改项目16项，全县高新技术企业总数达到10户。编制《中国制造2025铁岭县行动纲要》，打造智能制造项目24项。设立2000万元中小企业发展专项资金，助力企业做大做强。兜底服务工作成效显著，帮助企业化解难题135个，企业联络秘书工作得到省、市高度肯定，并到黑龙江省绥化市做了经验介绍。
——现代农业加快发展。克服洪涝影响，全县粮食产量实现13.07亿斤。国家现代农业示范区和国家农业科技园区10大示范基地建设取得新进展。制定实施铁岭县牧菜榛果四大产业标准，规划设计全县设施农业产业区，确定一乡一业、一村一品发展区。特色主导产业发展态势良好，榛子、寒富苹果、设施蔬菜和优质水稻面积分别发展到35万亩、7.7万亩、29万亩和27万亩。新建4万亩标准化榛园，有力提升一县一业标准与规模；打造6个寒富苹果标准园，每亩增收500元；蔡牛500亩高标准设施蔬菜小区全部采用水肥一体化栽培，产量提升20%；镇西堡木厂采摘园形象初显，成功创建500亩省级蔬菜标准园；新台子嘉强牌大米和双井子富硒大米实现产地溯源，年订单量成倍增长并远销北京、上海等全国各大城市；新建12个省级标准化畜牧小区，7家规模养殖场粪污处理设施通过省级验收并投入使用。成功打造田甜西瓜、小白梨沟葡萄2个绿色食品标识和6个无公害农产品品牌，全县标准化认证面积达98万亩。促成30家合作社、10家企业与阿里巴巴、兴隆百货等线上线下销售平台对接，产品销量与品牌形象同步提升。全县新增一村一品专业村11个，省级示范合作社和家庭农场分别达到8家和13家。举办新型职业农民培训班100期，培训7200人次。全县流转土地70.4万亩，土地确权登记59.9万亩，80%的行政村有了集体收入。农业综合机械化率达85%。完成农建骨干工程45项，连续26年夺得省农建“大禹杯”。气象为农服务和农村气象灾害防御体系进一步完善，发布天气预报预警214期。全面开展全国第三次农业普查工作。
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