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回顾总结一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，饱含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题，我们的工作还存在很多差距和不足。主要表现在：受宏观经济形势影响，经济下行压力持续加大，固定资产投资、规模以上工业增加值大幅下降，与年初确定的目标存在较大差距;项目谋划储备不足，争取项目的主动性不强，实施的大项目、好项目比较少;贫困村基础设施、公共服务仍需完善，支撑贫困群众稳定脱贫的产业基础还不牢固;农村特色产业精细化水平不高，新型农业经营主体发育慢、层次低，产业链条不够完善;工业企业数量少、规模小、实力弱，发展质量和效益不高;旅游基础设施和产业要素不完善，运营管理机制不健全，对第三产业发展的带动作用不强;公共财政收支矛盾十分突出，资金运筹异常困难，保运转、保民生、保发展存在较大压力;公共服务设施欠账较大，社会保障、应急管理体系不够健全，环境保护、安全生产等领域仍存在一些薄弱环节;政府职能转变还不够到位，一些干部的能力素质仍不能适应新时代发展要求，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。 2019年政府工作主要任务 2019年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚之年。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，国内需求不足矛盾更加突出，经济持续下行的可能性仍将存在，环境保护、节能降耗等方面政策趋严趋紧，金融风险防范、地方政府债务管理力度持续加大，对我们的工作提出了全新要求。面对复杂多变的经济形势，党中央、国务院明确提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力实施乡村振兴、区域协调、创新驱动战略，持续加大革命老区、贫困地区支持力度和基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为经济社会发展带来了良好机遇。只要我们坚定信心，乘势而上，积极主动作为，全力实干攻坚，就一定能够推动经济社会发展取得新突破、迈上新台阶。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市、县委各项决策部署，坚持以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求，正确处理速度、质量和效益的关系，优化经济结构，转变发展方式，强化项目支撑，改善基础条件，提升公共服务，保障改善民生，全力夯基础，加快促转型，持续抓改革，奋力求突破，推动经济社会持续平稳健康发展。 经济社会发展的预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。 (一)冲刺脱贫攻坚，推进乡村振兴，全力推动农业农村工作取得新成效。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，把打好脱贫攻坚战作为乡村振兴的核心任务，大力实施脱贫攻坚“三年行动计划”，全力确保整县脱贫摘帽，为推进乡村振兴开好头、起好步。全力冲刺整县脱贫。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，深入推进“九大冲刺行动”，持之以恒抓产业、夯基础，全力以赴强弱项、补短板，持续实施贫困户特色种养、乡村旅游、劳务输转等增收工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策措施，有效防止因灾、因学、因病返贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，转变群众观念，强化技能培训，进一步增强贫困群众自我发展能力。深入推进“三变”改革，积极支持龙头企业、专业合作组织与贫困户建立更加紧密的利益联结机制。切实加强东西部扶贫协作，引导各方力量参与精准扶贫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。大力发展现代农业。持续扩张基地规模，新栽补植果园2万亩，其中矮砧密植设施园1000亩;建成太平盘口、罗汉洞南河村2个设施蔬菜园区，新建日光温室60座、钢架大棚600座，种植高原夏菜2万亩、大棚西瓜8000亩;新建、改扩建标准化养殖场(小区)5个;加快建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，全力稳定粮食生产。努力提升管理水平，深入开展“特色产业质量效益提升年”活动，持续加大资金投入，全面落实标准化、精细化、无公害等管理措施，健全完善技术服务、防灾减灾、市场营销体系，促进特色产业提质增效。不断延伸产业链条，扶持壮大富原红果业、鼎康牛业、雄发果蔬等龙头企业，大力发展包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，多方培育新型市场主体，新增农民专业合作组织20户、家庭农场15个。精心打造特色品牌，积极开展特色农产品商标注册和地理标志认定，搭建产销对接、农超对接平台，全力打响泾川苹果、泾川柿饼等特色品牌。多方改善基础条件。精心实施高标准农田建设和土地整理项目，新增高效节水灌溉4000亩;实施农村公路安全生命防护工程，集中整治“畅返不畅”路段，加快农村公路联网配套和等级提升;加强水利工程建设，完成泾河、汭河、黑河河堤治理续建工程36公里;完成荒山造林1万亩，建设绿色通道50公里，实施水土保持综合治理10平方公里、黄土高原塬面保护17平方公里，努力提升生态治理水平。加快建设美丽乡村。坚持新村建设和旧村改造同步推进，因地制宜，科学规划，建成“千村美丽”示范村6个。扎实开展农村人居环境整治，加大农村“三改”工作力度，强化农业面源污染防控，推动城镇垃圾污水管网向周边村庄延伸覆盖，建成万村整洁示范村30个。努力提升治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善农村民主选举、协商、决策、管理、监督等制度，创新村民议事形式，加大村务公开力度;健全农村公共法律服务体系，深入开展“法律进乡村”等宣传教育活动，进一步增强群众法治意识;大力实施公民思想道德建设工程，倡导弘扬社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，持续加大“高价彩礼”、厚葬薄养等问题治理力度，引导形成乡村文明新风尚。 (二)强化项目支撑，扩大有效投资，全力推动县域经济实力再上新台阶。充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，深入研究谋划，主动衔接争取，全力加快建设，推动经济持续回稳向好。紧盯政策抓谋划。以十大绿色生态产业为统揽，深入研究国家投资导向，围绕基础设施、特色产业、生态环保、民计民生等重点领域，论证储备过亿元项目10个、500万元以上项目85个，新增国家重大项目库项目30个。优化环境抓招商。健全完善激励机制，努力创优投资环境，积极创新招商方式，切实增强招商精准度，提升项目落地率，力争全年引进投资过亿元项目1个以上、5000万元以上项目5个以上。加快进度抓建设。健全完善“三个一”包抓、清单化管理、目标化考核等机制，全面推行集中审批、在线审批、联审联批等制度，做深做细可研论证、规划选址、土地征用等前期工作，年内实施500万元以上重点项目60项以上，完成投资17亿元以上。全力加快大景区旅游基础设施、县医院整体搬迁、汽车客运站等续建项目进度，精心实施泾汭河水体综合治理等新开工项目，全力拉动投资增长。规范程序抓管理。严格落实项目管理“四制”要求，健全完善立项、招标、施工、监理、验收全程监督机制，严格控制投资，强化跟踪审计，确保项目规范实施。 |
