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深化节能减排工作。完成全市第二次污染源普查。强化能耗、水耗总量和强度“双控”，推动不锈钢新材料、铜材料等产业提质降耗。加快发展节能环保产业，实施节能重点项目10个以上，培育循环经济示范企业10家，推动尾矿、废渣、废旧电子电器等资源综合循环利用。实施排污权有偿使用和交易，开展用能权、碳排放权交易试点，推行合同能源管理、合同节水管理。加强景区、港区、厂区和公共服务领域新能源汽车推广应用，规范共享单车、共享汽车管理。开展“五绿”创建活动，加强工业、建筑、交通、公共机构节能，鼓励绿色低碳生活方式。 (七)坚持补齐短板，满足人民群众新期待 共织社会保障体系。落实就业优先、支持创业各项政策措施，推行终身职业技能培训制度，新增城镇就业2.4万人、失业人员再就业1万人。加快“全民参保”扩面增缴，推动养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖，实现全市城乡低保标准一体化。提高城乡居民医保待遇，市级、市外定点医疗机构和大病保险报销比例分别提高5%，取消大病保险报销封顶线，建档立卡贫困人口市外定点医疗机构报销比例在上述基础上再提高5%。县级医院普通门诊费用纳入医保统筹。做好城镇困难职工解困脱困工作。加强残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助。健全房地产市场健康发展长效机制，编制实施住房发展规划。推进一批棚户区改造项目，改善老城区形象。完成“两违”综合治理370万平方米。支持既有住宅增设电梯。扶持培育住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建租购并举的住房市场和保障体系。 共享基本公共服务。建立基本公共服务标准体系，加大民生社会事业补短板力度，年度计划投资42亿元，新建续建项目472个、建成投用项目106个，新增学位1.5万个、医疗床位600张、养老床位1100张以上。加快宁德一中新校区、市医院二期等8个市本级教育、医疗PPP项目建设。新建续建28所公办幼儿园，规范提升一批民办幼儿园。争创义务教育管理标准化学校30所，抓好初中“壮腰”工程，实施高中阶段教育提升计划。加强校外培训机构专项治理，试点推进中小学课后服务。加快发展职业教育，深化产教融合、校企合作，大力培养高素质劳动者和高技能人才。做好宁德师范学院师范类专业二级认证工作。重视发展老年教育、特殊教育和民族教育。支持两大医疗集团做大做强，深化7个县域紧密型医共体内涵建设，加快推进乡村卫生服务一体化。加强产科、儿科等薄弱专科服务能力建设。推动社会福利中心、乡镇敬老院社会化运营，加快金泰园国家级养老标准化试点建设，确保居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，农村养老服务设施覆盖率达55%，护理型床位占比提高到60%以上。 共促文体事业发展。加快建设“四大馆”，开工建设市工人文化宫，深化宁德大剧院、方志馆前期工作。加快县级融媒体中心建设，加强基层综合性文化服务中心资源整合。深入实施“魅力闽东”文化惠民工程，推动《山海的交响》公益展演，支持文艺精品创作。推进闽东苏区红色文化、优秀传统文化保护传承发展。加快省级畲族文化生态保护区和宁德畲族文化园建设。开展第四批23个少数民族特色村寨保护发展试点。深化文化体制改革，加快组建市文化传媒集团，办好畲族歌舞团。支持剪纸、银器等文创产业发展。推动体育场馆社会化、专业化运营，引进品牌体育赛事，深入开展全民健身活动，促进体育、文化、旅游、康养产业融合发展。 共建文明和谐家园。开展“创全国文明城 展宁德新形象”全民行动，推进城市管理细化、交通优化、环境净化、市容美化、园林绿化、夜景亮化。加快实施福安新时代文明实践中心全国试点。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安问题专项治理，依法打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。加大公共安全风险管控力度，深化“雪亮工程”“数字城管”平台应用。完善社区治理，规范物业管理。加强应急管理工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好防汛防台风等工作，提高防灾减灾救灾能力。加强动植物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，推动食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。加强国防动员、后备力量建设，全力做好双拥工作。加强退役军人服务管理。提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好档案、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、建设人民满意的服务型政府 坚持高质量发展落实赶超，必须以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为。 坚定信念，为民服务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦，切实为群众多办实事、多解难事。坚持尽力而为、量力而行，办好30件为民办实事项目，将全市一般公共预算支出近八成投入到民生领域，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感。 马上就办，勤勉服务。大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风，传承“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度。推广上汽宁德基地“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”做法，开展重点难点工作专项攻坚，激励广大干部新担当新作为，创造更多的“宁德速度”。坚持政策研究在前、审批服务在前、措施分解落实在前，力戒工作一般性研究、一般性部署、一般性落实，推动机关效能全面提升，为企业和群众提供主动、靠前、细致的服务。 依法行政，规范服务。弘扬宪法精神、维护宪法权威，加快建设法治政府，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。扎实推进政府机构改革，加快职能整合、业务融合，严格实施权责清单管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象。依法依规向本级人大及其常委会报告重大行政决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计的重要作用。加强规范性文件备案审核和重大行政决策合法性审查。加强诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，深化政务公开，提升政府公信力。统筹规范督查检查考核，为基层抓落实、抓服务腾出更多时间。 从严治党，廉洁服务。以党的政治建设为统领，认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，落实意识形态工作主体责任，巩固拓展巡视整改成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治。加快构建“亲”“清”政商关系，发挥“政企直通车”平台作用，让服务更暖心、群众更放心、企业家更安心，建立风清气正的政治社会生态。 各位代表，新思想引领新时代，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，全面实施“一二三”发展战略，为决胜全面建成小康社会、夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利而不懈奋斗! |
