|
七、强保障、谋福祉，社会事业再上新台阶 民生保障有力。坚持每年办好民生“十件实事”，五年民生类支出共计132.9亿元，占公共财政预算支出的82.4%，切实解决上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。社会保障体系日臻完善。建成24个镇人力资源社会保障服务平台。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。五年新增城镇就业33748人，登记失业率控制在2.36%以内;各类社会保险参保人数达147万人次;养老服务业加快发展;县“三院一中心”[14]基本建成;引资建成龙川县残疾人康复教育综合服务基地;建设保障性住房2201套;成立龙川县慈善总会，统筹开展系列济困扬善工作。科教文体事业健康发展。五年来，全县专利申请量966件，是“十一五”期间的4.3倍，获省、市科技进步奖数量位居全市第一。成功创建广东省教育强县、教育强镇，创建义务教育发展基本均衡县高分通过国家验收，高考成绩稳居全市榜首。五年来，创建义务教育标准化学校93所，覆盖率100%。县城新建、改造中小学校7所，新增学位2万多个，优质学位大幅增加。鼓励支持民办教育发展，建成特殊教育学校1所、民办学校2所。顺利通过全省文明县城提名考核。“三馆合一”工程[15]基本建成，全县乡镇公共文化服务体系基本形成。深入开展“三善三好”[16]活动，大力弘扬孝善文化，打造“龙川好人”。龙川县杂技木偶山歌艺术团正式挂牌运行。广东省龙舟(龙川)训练基地建设扎实推进，农民体育健身工程实现乡镇全覆盖，荣膺“全国体育工作先进单位”称号。卫生计生事业加快发展。医药卫生体制和县级公立医院改革扎实推进，基层医改的成功范例在全市乃至全省进行推广，成功走出了一条符合我县实际的改革之路。县中医院成功创建二级甲等医院，麻布岗中心卫生院升格为县第二人民医院。县人民医院、县妇幼保健院综合大楼相继建成使用，完成10间乡镇卫生院标准化建设。全面完成人口计划，提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入创建省级药品安全示范县活动，确保了人民群众“舌尖上的安全”。社会治理不断强化。围绕打造“平安龙川”，深入开展“3+2”专项打击整治行动[17]，推动公安部门“四项建设”[18]和社会治安防控体系建设，认真开展治安防范、社会矛盾纠纷排查化解、信访等工作，确保全县社会和谐稳定。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，安全生产形势持续向好。 八、提效能、促服务，政府自身建设得到新加强 自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[19]专题教育活动，打造风清气正、务实担当的政务环境，作风建设进一步加强，行政效能明显提升。执行能力得到提高。认真开展“三赛”活动，细化分解落实重点工作任务，建立“马上办”工作机制，加强督查督办，破解一系列“卡壳”问题，大力弘扬“我的位置我负责，我的位置请您放心”的龙川担当精神，服务发展水平进一步提升。各项改革不断深化。完成政府职能转变和机构改革，公布县级政府权责清单，行政审批制度、投融资体制、财税体制、文化体制、医疗卫生体制、科技体制、劳动就业体制、社会管理体制等改革不断深化，网上办事大厅实现县、镇、村三级互联互通，非行政许可审批事项清理基本完成。依法行政水平得到提升。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。五年来，办理答复县人大代表建议、政协委员提案共计452件，办复率100%。依法办理行政复议案件，开展依法行政考评工作，政府服务更加规范、透明、公开和高效运作。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”[20]，坚决遏制“四风”[21]，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为，努力打造为民务实清廉政府。 此外，人事编制、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、优抚安置、机关事务、广播电视、关工委、工会、双拥、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作取得新成效。 各位代表，过去五年，我们在改革中发展，在振兴中跨越，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着全县人民的智慧汗水，凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻龙部队、武警消防官兵和社会各界的参与支持，凝聚着深圳南山区、宝安区等挂扶单位和广大外出乡贤的倾力扶助。在此，我谨代表县人民政府，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我县经济社会发展还面临不少问题：产业结构过于单一，经济发展方式粗放，发展质量和后劲有待提升;城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多，社会建设任务繁重;生态文明理念滞后，“绿富双赢”发展机制不健全;财政收支矛盾突出，保运转、惠民生、防风险的压力较大;机关作风和行政效能建设亟需加强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 “十三五”时期经济社会发展总体安排 “十三五”时期，是我县全面深化改革、做大经济总量、加快转型升级、实现振兴跨越发展的关键时期。在我国经济发展步入“中高速”新常态的大环境下，挑战和机遇并存。一方面，经济增长形势复杂，承接珠三角产业辐射转移竞争加剧，不确定因素和发展制约因素增多，全面建成小康社会任务艰巨。另一方面，国家“一带一路”[22]战略、中共中央国务院关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、省促进粤东西北振兴发展等政策红利逐步释放，深圳全面对口帮扶深入实施，原中央苏区政策进一步优化，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为改革提供更有利的条件。我们一定要坚持“五大发展”理念[23]，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，围绕全省率先实现全面建成小康社会的总目标，全力推动经济社会科学发展、振兴发展、跨越发展。 “十三五”时期，我县主要发展预期目标是：全县地区生产总值(GDP)年均增长12%左右，到2020年达到235亿元，三大产业占比达到8:44:48;人均GDP年均增长11%左右，到2020年达到31000元;全社会固定资产投资年均增长18%左右，到2020年达到172亿元;地方财政一般预算收入年均增长14.5%左右，到2020年达到12亿元;城乡居民人均可支配收入年均增长14%;规模以上工业增加值年均增长22%左右。到2020年，城镇化率达60%，城镇人口达45万以上;城镇登记失业率控制在2.3%以内;基本医疗保险覆盖率和基本养老保险覆盖率同时达到100%;单位生产总值能耗五年累计下降18%;城市人均公园绿地面积达到16平方米;森林覆盖率达到73.5%;城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，全面完成节能减排指标任务。同时，教育、卫计、体育、科技等社会事业得到全面发展。努力把龙川打造成为东江上游明珠城市和国家“一带一路”战略的重要节点城市。 为实现“十三五”规划目标，我们将做到“六个坚持”： (一)坚持跨越发展，提升发展质量。把握重大机遇，借机借力，充分利用区位交通、自然资源、生态环境等优势，发挥低成本要素供给等后发优势，加快完善支持产业发展的软硬条件，引导资金、技术、人才、信息等资源要素向龙川加快流入。加快新型工业化进程，提高产业集聚集群能力，努力实现产业规模快速扩张，发展质量快速提升。 |
