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察隅县人民政府工作报告 ——2019年2月24日在察隅县第十二届人民代表大会第五次会议上 察隅县人民政府县长 杜元文 各位代表： 现在，我代表察隅县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次全会精神，深入贯彻落实市委一届六次、七次全会精神，按照县委九届二次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持党对经济工作的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以正确处理“十三对”关系为根本方法，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全力做好发展稳定生态各项工作，保持了经济社会持续健康发展。 预计2018年全县地区生产总值完成9.34亿元，同比增长16%;地方公共财政预算收入6265万元，同比增长23%;全社会固定资产投资完成9.2亿元;社会消费品零售总额1.8亿元，同比增长15%;农牧民人均可支配收入1.33万元，同比增长44.9%。主要经济指标好于预期。 一是着力推进三大攻坚战，全面小康迈出新步伐。坚持问题导向、精准发力、综合施策，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得了明显成效。金融风险化解有力，坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全县化解政府扶贫统贷资金债务4398万元，债务风险处于安全区域。脱贫摘帽目标基本实现，全年减贫733户2904人，69个贫困村退出，通过三年的努力，全县实现净脱贫人口1514户6335人，贫困发生率降至1%以内，贫困群众稳步实现了“两不愁，三保障”，贫困地区都能享受最基本公共服务，如期达到了脱贫摘帽标准。污染防治深入开展，认真落实生态环保“党政同责，一岗双责”，深入实施大气、水、土壤污染专项整治工程，扎实做好中央、自治区、市环保督察(自查)发现问题整改工作，污染防治工作有了新提升。 二是着力推进项目建设，基础设施再上新台阶。全年开复工项目195个，完成投资19.26亿元。古拉乡公路改建工程、滇藏新通道、上察隅镇至本堆村公路改建工程等一批重大项目顺利完工。新建农村公路17条，完成投资10.5亿元，公路通乡率、通村率进一步提升，通畅率达到80%。实施果达电站线路延伸工程、深度贫困村安全饮水巩固提升工程等20个水利项目，完成投资5600万，有效解决了8900人的安全饮水问题。加快网络基础设施建设，新建移动、电信基站52个，进一步改善我县通讯信号弱覆盖问题。援藏项目加快推进，投资3.2亿元实施27个项目全部开工建设，其中，古拉乡安巴村小康村建设、县城民族特色化升级改造、古拉乡基础设施建设，嘎巴二桥工程等项目已顺利完工，县卫生服务中心改扩建工程已完成总工程量75%，其余项目正按时间节点加快推进。 三是着力推进主导产业，特色产业取得新进展。各级投入产业发展资金1.9亿元，在保持传统农牧业稳增长的基础上，大力推进主导产业，进一步提升优势特色产业发展水平。全年完成种植茶叶9400亩、石榴987.3亩、猕猴桃350亩、薏仁1500亩，庭院经济林果种植340余亩，积极培育规模化养殖企业和养殖大户，实现了村村都有产业支撑。桑昂曲宗生态农业有限公司加工粮食87吨、酒309吨，销售额分别达到264万元、412万元。实施大香格里拉景区等7个旅游建设项目，持续开展“察瓦龙乡赛马节”“古玉乡罗马桃花节”等旅游活动，影响力和带动力进一步增强。2018年，接待游客24万人次、同比增长9.25%，实现旅游收入1.5亿元、同比增长15%。沙堆、果达、波罗等水电站顺利建成投入运营，加强与大唐、中电投、广东东送能源等水电开发公司的合作，扎拉水电站、克劳龙流域水电开发项目按计划有序推进。 四是着力推进统筹发展，城乡建设呈现新面貌。城镇、乡村规划不断完善，村级规划已完成修订并通过评审。集镇建设加快推进，总投资3.59亿元实施25个集镇建设项目，已完成投资2.69亿元。其中察瓦龙乡、下察隅镇基础设施得到很大改善，上察隅镇、古拉乡基础设施进一步提升，县城二桥、三桥和县卫生服务中心即将建成，县沿河公园建成并投入使用。小康村建设深入开展。边境村建设加快进行，古拉乡、察瓦龙乡非边境村庄建设同步推进，推进棚户区改造325户，完成民房屋面改造983户，清洁厕所建设加快推进，人居环境全面提升，公共文化服务供给不断加强, 农牧民生产生活条件持续改善。 五是着力推进绿色发展，生态环境实现新改善。紧扣国家主体生态功能区定位，坚定不移推进美丽察隅建设。加大生态建设力度，投入资金982万元，实施城乡环境整治、水源地保护等19个项目。大力开展植树造林,推进国土绿化，完成植树造林2130亩、森林抚育1.6万亩、防沙治沙5000亩。生态创建不断优化，编制完成《创建生态文明示范县规划》，创建自治区级生态文明乡镇5个、生态文明村(居)75个。积极开展环境污染综合防治, 完成环境保护督察整改问题49项，基本划定生态红线和畜禽禁养区。全面推行河(湖)长制，层层压实主体责任，确保河湖水清岸绿。 六是着力推进民生改善，普惠共享实现新提高。基本完成2018年“民生十件实事”。本级财政投入教育经费1064万元，占去年财政收入的22.04%，投入3104万元实施10个教育基础设施建设项目，落实教育“三包”、学生营养餐等政策补助资金1400余万元，小学净入学率、初中毛入学率和中小学巩固率分别达到了99.91%、107.62%、98.96%。制定《推进健康察隅实施意见》，县二级乙等医院创建工作正在加快推进，投入9590万元实施县乡卫生院标准化建设和村级卫生室改造，落实农牧区大病统筹报销2142人次1374万元，包虫病和“三病”等重大疾病综合防治工作成效明显。城乡基本养老、基本医疗等各险种参保率和征缴率达100%，开展了农牧民技能培训30期2063人次，就业3400人，城镇失业率控制在2.2%以内。数字影院、数字电视投入运营。“双集中”机构运行良好,孤儿、五保户集中有意愿供养率100%，对分散供养特困人员发动社会力量提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，确保做到应养尽养、应救尽救。认真落实了各项惠民政策，群众的获得感、幸福感进一步提升。 七是着力推进改革开放，社会发展焕发新活力。稳步推进党政机构改革，进一步承接好市一级下放各项审批权限。全面优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全县市场主体达到1355户，增长10.43%，注册资本16.85亿元，增长30.86%;税收收入达到6818万元，增长27.01%。农行各项贷款余额6.06亿元，扶贫贷款余额3.4亿元，其中2018年发放扶贫贷款2039万元。“三权分置”进展顺利，农村土地(耕地)承包经营权完成实测8.67万亩，林权、集体土地确权有序推进。积极推进国有企业改革。稳步推进吉太边贸市场建设工作，积极配合上级部门制定了边贸市场的建设规划，边贸市场完成交易额335万元。招商引资稳步推进，全年招商引资4.51亿元，同比增长146%。 |
