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开展节能减排低碳发展行动。坚决对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”，并依法严惩。巩固省级循环经济示范区成果，鼓励入园企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，提高资源利用效率。严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成节能减排任务。 六、以精准扶贫为契机，促进“三农”工作上台阶 加快现代农业发展。强化农业基础设施和高标准农田建设，加快农业机械化进程，保障农业生产。大力发展油茶、蔬菜、花卉苗木、茶叶、林果等产业和生态养殖业，谋划特色农业产业带。加快特色农产品加工基地规划和建设，提升特色农产品加工水平和附加值，推动客家特色农业做优做特。加强农产品质量监管，创设特色农产品品牌，推进“互联网+”农业，解决农产品外销问题，提升农业效益。推进供销社综合改革试点工作。大力发展农村合作经济组织，力争新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社45家。切实做好重大动物疫病防控工作。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，保障农产品供给，确保粮食安全。 扎实推进新农村建设。推进省级新农村示范片建设和农村环境集中连片整治，认真实施村级公益事业“一事一议”[32]项目建设，加强移民后扶工作，完成危房改造年度任务，改善农村基础设施和移民生产生活条件。进一步加强农村土地承包管理和服务，争取全面完成耕地颁证确权登记工作。建立健全农村集体资产产权管理服务交易平台体系，进一步激发农村经济社会发展活力。严守耕地红线，强化农村土地问题专项整治，维护农民合法权益。 大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫，把全县70个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全精准扶贫机制，重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等工作。充分利用上级和对口扶持资金，广泛发动社会组织、企业和企业管理人员直接参与挂钩扶贫，进一步完善农村基础设施，做强贫困村主导产业和家庭种养业，促进贫困户稳定增收。 七、以民生保障为根本，推动社会事业全面发展 提升教育教学水平。实施第二轮学前教育三年行动计划，推进幼儿园规范化发展。加快城区学校扩容，完成一中初中部、水贝小学、新城小学、莲南小学扩容建设，增加学位6800个;启动下泡水东江实业住宅小区配套小学建设，拟增学位1800个;实施龙川第一实验学校小学部(民办)建设项目，缓解县城学位紧张问题。推进义务教育阶段学校“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”工程[33]建设。启动创建广东省推进教育现代化先进县工作，启动县职业技工学校搬迁工作，抓好国防教育训练基地建设。全力打造“孝善文化校园”，扎实推进素质教育。 提高卫生计生服务水平。深化卫生计生体制改革，稳妥推进公立医院改革，整合卫生计生资源，完成妇幼保健院与计生服务机构合并工作。启动创建卫生强县工作，推进县卫生应急中心综合大楼(含120指挥中心、中心血库)、第二人民医院二期工程建设，全面完成镇级卫生院标准化建设，不断改善医疗服务环境，提高医疗卫生整体水平。统筹推进两孩生育政策，完善计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，提高计生服务水平。继续开展食品药品安全综合整治工作，确保食品药品安全。 加强社会保障。全力促进重点群体就业，推进“五大险种”扩面征收，做好“职工二次医保”工作，不断提高参保率和缴费率，努力实现全民社保。扎实推进保障性安居工程和农村低收入住房困难户住房改造工程建设，完善住房保障体系，逐步解决城乡中低收入家庭的住房困难问题，做好城镇低收入家庭住房租赁补贴工作。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。做好城镇、农村低保补贴和五保供养提标工作。 强化社会管理。严格落实安全生产责任，全面开展“打非治违”专项行动。组建县应急队伍，开展应急救援培训，完善应急管理体系。继续做好“两建”工作，积极开展“七五”普法、社会治安综合治理工作，落实初信初访首办责任制，强化信访维稳工作，化解各类矛盾纠纷。加大县城及乡镇视频监控力度，扎实开展“飓风2016”专项打击整治行动，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉黑涉恶犯罪等各类违法犯罪活动，净化社会风气，保持社会和谐稳定。 提升公共文化服务水平。深入开展“三善三好”活动，打造一批家训文化示范点和文明示范村，擦亮“孝善”文化品牌。加强历史文化资源保护开发，促进文化与旅游融合发展。大力开展客家古邑文化主题活动，打造大型客家歌舞情景剧——《赵佗颂·古邑情》，推动基层文化活动健康发展。推进县城职工文化活动中心建设，不断完善文化体育基础设施建设，满足群众文化生活需求，提高体育竞技水平和全民健身水平。 八、以深化改革为核心，打造为民务实清廉政府 推进体制改革。抓好新一轮政府机构改革，进一步深化行政审批制度、企业投资管理体制、投融资体制改革;推进行政审批标准化建设，加快项目审批进度;推进县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，实现与网上办事大厅、行政服务中心的融合，切实提高办事效率。协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，提高城市治理水平和综合执法水平。 深化财税改革。全面推开营改增、加快财税体制改革，优化税收责任考核制度，减轻企业税负，促进产业和消费升级、培育新动能，激发市场主体活力。继续深化预算制度改革，建立健全涵盖所有财政资金的预算收支体系，加强基层单位经费保障，深化非税收入管理改革，巩固国库集中支付改革。进一步深挖和培植税源，强化财税征管，确保应收尽收。扩大预决算公开范围，完善财政资金监督机制，构建“大监督”格局。 推行依法行政。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍管理，强化行政执法监督。深化政务公开，扩大网上便民服务范围，不断提高政府信息透明度和公众参与度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，更加注重依法行政，让权力在阳光下运行。 强化廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，深入开展作风整顿工作，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。完善惩治和预防腐败机制，对腐败行为“零容忍”。进一步提高纪检监察部门的履职能力，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央“八项规定”，全力清除“四风”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内外公务接待管理规定》，强化“三公”经费、专项资金使用情况的监督，最大限度压缩政府开支。加强队伍建设，逐步提高基层工作人员待遇，深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的各种行为，努力打造政治清廉、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍。 |
