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今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省下达的目标任务。 各位代表!发展是解决淮南一切问题的基础和关键。抓发展，是政府的本职，也是天职。做好今年工作，需要把握好以下原则。 一是坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置，把“进”作为关键支撑，以更有力的“进”，把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”，做好“三篇文章”，处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系，构建“一主一副四组团”城市空间格局，推动转型提速高质量发展。 二是坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，把群众的小事当作我们的大事。坚持尽力而为、量力而行，抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全市人民生活一年更比一年好。 三是坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。积极融入国家战略、省级平台，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。 四是坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向，一手抓“顶天立地”的大项目，一手抓“千家万户”的小项目，以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。 五是坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，激励干部担当作为，营造良好发展环境。落实全面从严治党要求，自觉在市委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。 各位代表!推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑，一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。 (一)深化改革创新，增强转型提速高质量发展的引领性。推动改革创新走深走实，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作，多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制，引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让实体经济轻装前行。抓住国家基础设施补短板政策机遇，争取更多政策红利。聚焦主要矛盾，加强政策协同，努力实现最优政策组合和最大整体效果。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路，做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度，推进建发集团、产发集团市场化转型，妥善化解政府隐性债务风险，争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制，推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资。优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，加大金融机构引进力度，提高金融体系服务实体经济能力。支持企业赴上交所科创板上市。推动多层次、普惠性农业保险体系建设。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，建好全市政务服务“一张网”，推行一窗受理综合服务，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市，积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制，支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设，加快光电产业园项目进程，提升科技成果就地转化水平，推动科教资源向发展竞争力转变。全面释放“双创”活力，推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，申请发明专利1500件，新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施新时代“江淮英才计划”，抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实，新增高技能人才5000人。深入推进质量提升行动，建设质量强市。以资源理念看待采煤沉陷区、棚户区、城中村和煤电固废物，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展。 (二)聚焦战略平台，增强转型提速高质量发展的支撑性。扩大对外开放，统筹“五外”联动，抢抓战略机遇，开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略，落实长三角地区一体化发展三年行动计划，复制推广上海自贸区改革试点经验，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作，打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化，做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设，谋划一批事关长远的重大项目，打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设，制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划，谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源，优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策，在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程，加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设，谋划北沿淮高速项目，为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署，主动融入、精准接轨，谋划百亿融合项目库，在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。深入推进合淮同城化，实施合淮产业走廊规划，探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展，支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济，实施大数据产业发展三年行动计划，推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设，打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托，进一步发挥钱学森智库淮南中心作用，加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展，合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站，谋划建设大数据加工场等项目。进一步扩大4G网络覆盖面，统筹5G网络规划建设。拓展融合型数字经济领域，积极培育共享经济、平台经济。大力发展“数字+”社会服务，推进电子商务、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建设。 |
