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(四)重点任务 全力推动五网设施建设。抓住省州加快推进“五大基础网络”建设机遇，坚持把基础设施建设作为跨越发展的着力点，不断夯实发展基础。加快建设路网，构建以县城为中心的“五纵四横”公路网，形成快速连接周边县市和重要产业基地、旅游景区、交通枢纽的公路交通网络。加快建设水网，配合实施好滇中引水工程建设，推进水源工程、农村安全饮水工程、五小水利及农田灌溉渠系、县城和集镇供水及雨水管网建设。加快建设能源保障网，继续加大风电、光伏为主的新能源开发力度，实施好110千伏及以下配电网和农村电网改造升级等重点工程，大力培育天然气用气市场。加快建设互联网，着力推进智慧城市、宽带乡村建设，实现移动4G网络全覆盖和电子政务覆盖90个行政村，启动5G网络建设，构建新一代互联网基础设施体系。加强网络服务平台和安全保障体系建设，加快发展“互联网+”专项计划,积极发展电子商务，加速工业化、信息化融合。积极支持力帆骏马集团投资通用航空飞机制造项目，力争“十三五”末启动洱源通用机场建设。加快城乡统筹协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，构建优势互补的城乡发展新格局。 全力打赢脱贫攻坚战。聚焦1.87万建档立卡贫困人口，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，坚持“六个精准”，突出扶贫规划和脱贫措施精准到村、到户、到人，加大资金整合投入，通过基础完善、产业扶持、转移就业、易地搬迁、农村危房改造、教育支持、医疗救助等措施，加快实施片区基础设施改善、特色产业培育、美丽乡村建设、集镇功能提升、重点民生改善、生态环境建设六大工程，大力改善生产生活条件，确保2016年全县脱贫摘帽，3个贫困镇乡、39个贫困村出列，2020年贫困人口全面脱贫，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 全力推动生态文明建设。以全国生态文明建设排头兵为目标，加快推进全国生态文明试点县和国家生态保护与建设示范区建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式。加强洱海源头环境保护治理，建立“一网”落实“四治”新机制，持续抓好“三清洁”工作，统筹推进“山水林田湖”综合治理。采用PPP等模式，大力实施流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障六大工程。切实加快湿地建设，积极探索“以湿养湿”的长效机制。全面完成《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，推进城镇污水、垃圾处理设施建设全覆盖，加强农村生活污水、垃圾治理。强化农业面源污染防控，全面推广测土配方和病虫害绿色防控技术，切实减少化肥农药施用量。抓好退耕还林还湿，加强公益林、天然林、重点水源区和生物多样性保护，力争全县森林覆盖率达65%以上。加快主体功能区建设，严守耕地红线和生态红线。严格落实节能减排目标责任制，抓实主要污染物减排。确保弥苴河、永安江、罗时江三条入洱海主要河流水质明显提升。 全力推动幸福洱源建设。提升教育发展水平，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提高职业教育质量。建立健全公共卫生和城乡基层医疗服务体系，加强疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力建设，全面推进公立医院综合改革，大力发展中医温泉保健。稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，均衡配置公共文化资源。加大文化遗产传承保护，充分挖掘优势文化资源，加快文化产业发展。加强公共文化和城乡体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高全民健康水平。深化群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和社会文明程度。加快建成覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平，建立统一的城乡居民医疗保险制度。加强就业援助，加大创业支持。健全福利制度、扶残助残服务体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大保障性住房建设和棚户区改造力度。重视食品安全，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强防灾减灾体系建设，全面落实安全生产责任制。坚定不移执行党的民族政策，深入推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设。创新社会治理方式，加强社会矛盾纠纷排查化解，强化普法宣传教育，全面实施基层网格化服务管理，提高社会治理法治化水平。健全公共安全保障体系，深入推进平安洱源和法治洱源建设。 全力推动产业转型升级。坚持开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的发展新路子，加快工业转型升级，推进高原特色农业现代化，推动服务业提质增效，加快构建具有洱源特色的现代产业体系。突出绿色、生态品牌，培育壮大专业合作社、现代农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，重点培育一批州级以上农业龙头企业和现代农业庄园，将洱源打造成全省高原特色生态农产品生产加工基地。以百亿工业园区为目标，强化配套基础设施建设，增强园区承载和带动能力，发挥产业集聚效应。全力加快工业转型升级，引进先进技术和自主创新并举升级改造传统产业，着力培植壮大先进装备制造、新能源、矿冶建材、生物医药、乳制品等工业产业，把洱源建成全省先进机械装备制造和绿色能源示范基地。围绕建设全国知名温泉休疗度假基地的目标，充分发挥民族历史文化资源和自然生态资源聚集优势，加大旅游基础设施建设投入力度，加强景区创A工作，不断提升景点景区品质，打造一批精品景区和精品旅游线路，突出抓好以西湖为重点的“一河三湖”生态旅游小镇建设。加快发展智慧旅游，强化旅游服务和市场管理，促进旅游产业和一二三产业融合发展，推进旅游产业提质增效。 全力推动深化改革。围绕市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，加快推进供给侧结构性改革，形成有利于创新发展和转型发展的体制机制。加快经济体制改革，继续推进经济所有制、市场机制、资源价格等制度改革，做好不动产登记工作。深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。深化预算管理和公开制度改革。加快投融资体制改革，加强金融服务和产品创新，加大直接融资力度，建好用好投融资平台，积极争取专项建设基金、专项债券，鼓励和支持社会资本以PPP等模式参与公共领域投资。深化行政审批制度改革，健全政府权力清单、责任清单和公共服务清单。主动服务和融入国家、省州重大开放战略，搭建开放平台，改善投资环境。创新招商引资方式，强化招商项目落地，延长重点产业链，促进集群化发展。 三、2016年工作建议 2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作对“十三五”开好局起好步、实现脱贫摘帽和与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标意义重大。 今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长12.5%以上。 实现今年目标任务，必须认真贯彻落实好县委十一届十二次全会精神，重点抓好以下八个方面的工作： (一)抓帮扶助脱贫，实现扶贫攻坚新突破 大力实施精准扶贫。围绕2016年脱贫摘帽目标，实施好“七个一批”工程，加大对4638户18714个建档立卡贫困人口的精准扶贫力度，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效精准。投入资金3750万元，着力实施产业扶贫，做到贫困镇乡、村建档立卡户产业扶持全覆盖。建好、管好、用好45个易地搬迁村每村10万元的产业发展互助金项目。免除建档立卡贫困家庭子女高中学费，对无能力缴纳新农合的贫困群众采取民政代缴或社会捐资等方式解决。 |
