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(四)着力提升城镇化质量。深入推进以人为核心的新型城镇化，打造城乡区域协调发展新格局。加快推进郑许一体化。坚持立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展，加强产业、生态、交通、功能、平台、空间对接，形成“1+1>2”的协同发展效应。推进产业互补，积极承接郑州航空港、河南自贸区产业辐射和溢出，吸引更多优质产业和企业入驻;加快许港产业带建设，突出抓好许昌中德(欧)产业园和长葛产业新城建设。推进生态共建，打造独具魅力的郑州大都市区“南花园”。推进交通互联，加快郑许市域铁路建设，积极构建郑许间立体快捷交通体系。统筹推进郑许功能重构、平台共享、空间对接。大力实施百城建设提质工程。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。加快推进395个百城提质项目，确保完成年度投资542亿元。统筹城市地上地下规划建设，科学合理开发利用地下空间。以入选全国老旧小区改造试点城市为契机，加快实施“四改一增”工程。深化中心城区“五城联创”和县(市)城区“三城联创”，巩固创建成果。抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，让许昌成为创业之都、宜居之城、幸福之家。强化基础能力建设。突出交通先行，加快郑万高铁、郑合高铁、311国道改建等项目建设。持续提升集中供热能力，新增集中供暖5万人。加快水利基础设施建设，推动城乡电网改造提升。建立完善住房制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进供求平衡，整治市场秩序，确保房地产市场平稳健康。加快城乡融合发展。深化户籍制度改革，实行进城落户政策“零门槛”，确保新增农业转移人口10万人左右。提升县域治理水平，抓好国家新型城镇化综合试点建设，支持组团城市向心发展，提升神垕、大周等重点示范镇发展水平。 (五)大力实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。大力发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，全面落实“四优四化”，做强“花、菜、药、烟、薯”等优势产业。稳定粮食产能，新建高标准粮田10万亩，发展高效节水灌溉面积15万亩。发展多种形式适度规模经营，新培育新型经营主体1000家以上。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、金融改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，改善农村基础设施和公共服务，新建改造提升农村公路400公里，新解决农村自来水人口47.2万人。深化与中民投公司合作，加快美丽乡村文化综合体项目建设。加强农村突出环境问题综合治理，深入推进“厕所革命”，逐步解决垃圾、污水处理难题。完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。加强农村思想道德建设，不断提高乡村文明程度。 (六)持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，持续抓改革、扩开放，为高质量发展释放动力活力。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，大力推进审批服务便民化。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。深入实施质量强市战略，加快建设国家标准化改革创新先行区。稳步推进机构改革，继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税等体制改革。不断扩大开放招商。积极融入“一带一路”建设，深化对德合作，巩固扩大与欧盟、东盟等地区的交流合作。更加注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，特别是对富士康、宝藤生物、深圳汇清等重大项目，加强跟踪问效，确保项目落地。鼓励引导“许商”回归创业发展。积极推进开放平台建设，推动河南自贸区许昌联动区尽早获批，加快建设跨境电商查验中心、跨境经贸合作园区和跨境电商基地。促进非公经济健康发展。坚持“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。持续实施企业家培养“十百千”等行动计划，大力弘扬优秀企业家精神，培育造就新型企业家和高素质人才队伍。 (七)加快建设美丽许昌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真贯彻中央、省生态环境保护大会精神，像对待生命一样对待生态环境，让经济社会发展更可持续。扎实推进国家生态文明先行示范区建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹抓好湿地、农田、城市等生态系统建设，积极打造制度创新试验区、静脉产业发展示范区、水生态文明样板区、生态人居典范区。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。加强国土等自然资源保护和开发，促进各类资源高效利用。加快森林许昌生态建设。以“绿满许昌”行动计划为抓手，以国家储备林基地建设为重点，深入实施国土绿化提速行动，积极推动中华生物园规划编制，加快城郊森林、生态廊道、森林公园、森林乡村建设，增绿量、增容量、增效益，打造生态宜居、充满活力的现代化城市。推动花木产业壮大规模、提档升级，让“中国花木之都”名片更加闪亮。大力发展循环经济。积极发展节能环保产业，开展节能减排技术改造，提高能源清洁化利用水平。加快静脉产业园、大周再生金属循环经济产业园、襄城县煤焦化循环经济产业园建设，支持长葛市建设国家循环经济示范城市。 (八)着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感。切实办好民生实事。围绕省定、市定民生实事，紧盯进度，强力推进，确保年底向人民群众兑现承诺。推进教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握“九个坚持”，加快推进教育现代化、建设中原教育强市、办好人民满意的教育。深入实施基础教育提升三年攻坚计划，今年再新建改扩建幼儿园33所、中小学65所。增加学前教育资源供给，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。深化教育改革创新，充分激发教育事业发展生机活力，努力让每个孩子都能享有更加公平而有质量的教育。积极促进就业创业。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训10万人次。促进多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，确保全年新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业4万人，“零就业家庭”动态保持为零。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。加快健康许昌建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度。加快市中心医院新院区、市妇幼保健院迁建等项目建设。提升基层医疗卫生服务能力，实现中心城区社区卫生服务中心全覆盖。发展老龄事业和产业，推进医养结合，建设国家中医药综合改革试验区。深入推进“双安双创”，扎实创建国家食品安全示范城市，让人民群众吃得更安全、更放心。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务功能，加快基层综合文化服务中心等项目建设，积极创建国家公共文化服务示范区。推动文化产业发展，激发文化创新创造活力。广泛开展全民健身活动，办好市第八届运动会。 加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻许解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 |
